日前，工業和信息化部印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2023-2024年）》的通知提出，發揮電力裝備行業帶動作用，通過實施一系列工作舉措，穩定電力裝備行業增長，力爭2023-2024年電力裝備行業主營業務收入年均增速達9%以上，工業增加值年均增速9%左右。

通知強調，要強化重大工程引領帶動作用，依托國家風電、光伏、水電、核電等能源領域重大工程建設，鼓勵建設運營單位加大對攻關突破電力裝備的采購力度；引導裝備制造企業提高供給質量，保障好大型風電光伏基地項目建設。

通知要求，推動電力裝備“走出去”，深化國際交流合作，引導企業加強與發展中國家能源領域合作，推動更多電力領域項目落地。

《方案》全文如下​：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，深入落實碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，堅持問題導向、目標導向、結果導向，按照遠近結合原則，通過強化重大工程引領、保障高質量供給、加快裝備推廣應用、繼續開拓國際市場、提升產業鏈競爭力，夯實電力裝備行業增長基礎，推動電力裝備行業高質量發展。

二、發展形勢

2023－2024年，我國積極踐行碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，為電力裝備行業高質量發展帶來新動能，電力裝備行業穩增長形勢良好。

從供給側來看，電力裝備供給結構不斷改善，近年來在“十四五”相關規劃、《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》等政策文件引領下，電力裝備高端化、智能化、綠色化發展不斷加快。

從需求側來看，一方面國內裝備需求旺盛，預計新增風電、光伏裝機容量大幅增加；積極安全有序發展核電；新開工多條輸變電工程。另一方面國際市場不斷開拓，國內龍頭企業與一帶一路國家簽訂一批風電、光伏、水電項目，將帶動一批電力裝備“走出去”。

電力裝備雖然需求旺盛，但從短期看，下半年行業營收增速存在回落壓力，“走出去”環境還存在不確定性；從長期看，仍然存在關鍵核心零部件受制于人等問題，一定程度上制約著電力裝備行業持續增長。

三、主要目標

發揮電力裝備行業帶動作用，同時考慮目標可實現性，通過實施一系列工作舉措，穩定電力裝備行業增長，力爭2023-2024年電力裝備行業主營業務收入年均增速達9%以上，工業增加值年均增速9%左右。

四、工作舉措

（一）強化重大工程引領

發揮牽引帶動作用。依托國家風電、光伏、水電、核電等能源領域重大工程建設，鼓勵建設運營單位加大對攻關突破電力裝備的采購力度，依托重點工程建設推動攻關成果示范應用，通過示范引領，促進電力裝備推廣應用。

保障電力裝備供應。引導裝備制造企業提高供給質量，保障好大型風電光伏基地項目，“華龍一號”示范工程廣西防城港等核電項目，雅礱江、金沙江上游等流域水風光一體化示范基地，金上—湖北、隴東—山東、川渝主網架等特高壓工程等一批國家重大工程項目建設。

（二）加快裝備推廣應用

強化政策引導。修訂首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，支持將符合條件的電力裝備納入目錄。組織實施能源領域首臺（套）評價和評定政策，引導地方政策支持方向和社會資源流向。

推動驗證應用。加快大型風機葉片應用驗證平臺建設，推動攻關突破的風電葉片使用平臺進行應用驗證。聚焦行業急需，繼續支持在電力裝備領域建設首臺（套）重大技術裝備應用驗證平臺，推動資源開放共享，有效搭建電力裝備研制與產業化間橋梁。

加快產業化應用。盡快優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，提高政策支持精準性，聚焦電力裝備等重點領域，重點支持攻關突破的創新產品加快推廣。

（三）繼續開拓國際市場

推動電力裝備“走出去”。統籌推進巴基斯坦卡拉奇核電站等現有海外工程建設，著力打造標桿項目，形成海外工程品牌。引導企業加強與發展中國家能源領域合作，因地制宜采取貿易、工程承包、投資、技術合作等方式開展雙方、三方和多方市場合作，推動更多電力領域項目落地。

深化國際交流合作。發揮多雙邊合作和高層對話機制作用，加強技術標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，強化與國際組織的交流和經驗分享。支持企業與境外機構在技術開發、經貿往來、人才培養等方面加強交流合作。

（四）提升產業鏈競爭力

加快產業鏈鍛長補短。推動電力裝備鍛長板、補短板，研究制定風電、核電裝備產業高質量發展行動計劃，利用相關機制推動核電裝備關鍵零部件攻關，依托相關專項統籌推進特高壓換流變壓器有載分接開關等項目研發，繼續支持攻關突破一批關鍵核心零部件。

推動電力裝備智能化升級。加快推進裝備數字化，開展智能制造試點示范行動，提升數字化智能化水平。加快與新一代信息技術融合，推動“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。推廣遠程運維服務、全生命周期管理，加快電力裝備網絡化服務化發展。

推進先進制造業集群建設。支持成德高端能源裝備產業集群、南京新型電力（智能電網）產業集群、保定電力及新能源高端裝備集群、溫州樂清電氣集群等國家先進制造業集群做大做強，加快向世界級集群提升。支持東北、長三角和西部地區立足區域發展基礎和比較優勢，依托行業龍頭企業和重點產業園區等，開展省級電力裝備先進制造業集群培育。

促進大中小企業融通發展。支持“鏈主”企業做大做強，發揮引領帶動作用，推動將配套中小企業納入重要供應鏈管理，建立長期戰略合作。實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，加快培育專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業和中小企業特色產業集群，推動大中小企業融通發展。

五、保障措施

（一）加大統籌協調力度。充分發揮國家重大技術裝備辦公室作用，依托國家重大技術裝備工作協調機制，加強部門協同，形成政策合力，強化央地聯動，指導地方行業主管部門結合實際出臺配套措施。依托國家重大技術裝備專家委員會開展深入研究，提供重要決策支撐。創新組織形式，發揮行業協會作用，助力創新發展、推廣應用等方面的政策落實。

（二）強化財稅金融支持。推動制造業企業所得稅抵扣，研發費用加計扣除，節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策落實。鼓勵相關金融機構根據電力裝備實際，創新金融產品，為符合條件的電力裝備企業提供貸款、擔保等金融服務。發揮國家產融合作平臺作用，加強相關企業數據對接共享，挖掘數據增信價值，引導金融機構為電力裝備提供精準有效支持。

（三）營造良好發展環境。鼓勵國有企業提供電力裝備首臺（套）應用場景、試用環境并先試先用。推動各地加快建設全國統一大市場。盡快研究出臺規范首臺（套）招投標的相關措施，破除首臺（套）招標采購的隱形壁壘。利用大國重器萬里行活動，依托相關展覽展示平臺，強化電力裝備質量品牌宣傳，加強供需對接，為電力裝備發展營造良好環境。

（四）加強專業人才培養。大力實施人才強國戰略，加大人才培養力度，鼓勵科研機構、高校和企業開展聯合培養，建立人才實訓基地等，引導專業服務機構創新人才培養模式，培育一批高端復合型人才。拓展海外引才渠道，加大急需緊缺高層次人才引進力度。完善人才評價體系，推進以創新為價值，能力、貢獻為導向的人才評價體系。