巴厘島屋頂光伏“加速度”，印尼光伏產業能否破局？
2025年5月15日，巴厘島省長Wayan Koster正式啟動“屋頂太陽能加速計劃”，標志著該省向能源自主轉型邁出關鍵一步。作為"巴厘島自給自足能源"旗艦項目的核心舉措，該計劃以政府建筑、公共設施及商業領域（涵蓋酒店、學校、市場等）為實施重點，通過強制安裝政策錨定兩大戰略目標：短期內提升能源獨立性，長遠期實現2045年凈零排放。
為確保計劃落地，巴厘島政府與印尼國家電力公司（PLN）旗下子公司PLN Icon Plus達成戰略合作，PLN Icon Plus將為屋頂太陽能光伏項目提供端到端解決方案，涵蓋面板供應、技術規劃、安裝施工及維護服務全流程。巴厘島省政府將致力于提供便利的許可審批與監管支持，為項目落地掃清制度障礙。
現實困境：資源潛力與開發滯后的強烈反差
巴厘島雖坐擁豐富的太陽能資源，但其開發進程卻嚴重滯后。據IESR數據，巴厘島太陽能開發潛力高達22GW，其中屋頂太陽能潛力在3.3-10.9GW之間，然目前實際利用率尚不足1%。
當前，巴厘島的能源供應體系面臨嚴峻挑戰。其電力供應不僅高度依賴化石燃料，且嚴重依賴爪哇-巴厘海底電纜互聯系統從爪哇島輸入電力。此前2025年2月5日，巴厘島發生大規模停電事故，初步調查顯示，此次事故是由于海底電纜故障導致跨島電力輸送中斷，這充分暴露出現有供電系統的脆弱性。盡管當地已建成部分小型太陽能發電項目，但距離政府設定的2025年7.5MW屋頂太陽能裝機目標仍有較大差距，項目推進速度明顯滯后。巨大的資源潛力與實際開發進度之間的顯著差距，正倒逼當地政府加速推進新的清潔能源發展計劃，以突破發展瓶頸。
目標協同：與國家可再生能源規劃同頻共振
從國家層面來看，印尼國家電力總體規劃（RUKN）制定了雄心勃勃的可再生能源發展目標：到2030年，可再生能源在電力供應中的占比將達到21%；到2060年，這一比例將大幅提升至73.6%（新能源占比24.1%+傳統可再生能源占比49.5%），其中，太陽能（PLTS）裝機容量目標達108.7GW。值得關注的是，為有效應對太陽能等可變可再生能源的間歇性挑戰，印尼計劃到2060年部署34GW儲能系統，包括抽水蓄能、電池儲能等。在屋頂太陽能領域，2024年6月，印尼政府發布2024-2028年國家電力公司PLN屋頂太陽能系統開發配額，計劃在此期間新增5.75GW光伏裝機量。巴厘島作為先行示范區，其可再生能源目標與國家規劃高度協同，盡管目標絕對值相對較小，但其在政策創新與落地執行層面的積極探索，正為全國提供可借鑒的發展范式。
多維影響：激發全國光伏市場新活力
巴厘島屋頂太陽能加速計劃通過強制要求關鍵部門安裝光伏系統，將大幅提升當地光伏裝機容量，直接為全國安裝數據添磚加瓦。作為印尼的旅游名片和可持續發展先鋒，巴厘島的成功經驗有望被其他省份借鑒，從而在全國范圍內激發光伏需求增長。這一示范效應不僅能增強投資者對印尼光伏市場的信心，吸引更多資本流入，還將拉動光伏組件、安裝服務及上下游產業鏈發展。
此外，IESR的支持和倡導可能推動國家層面調整政策，進一步優化屋頂太陽能的推廣機制。巴厘島與PLN Icon Plus等國有實體的合作，有助于簡化實施流程，為全國推廣提供參考。該計劃不僅釋放了明確市場信號，更可能引領印尼能源轉型趨勢，對全國光伏產業產生深遠影響。
貢獻與創新：助力能源轉型與減排目標
巴厘島屋頂太陽能加速計劃將顯著提升當地可再生能源裝機容量，增強能源自給能力，降低對爪哇島化石燃料電力的依賴。該計劃不僅支持巴厘島實現2045年凈零排放的領先目標，還將助力印尼履行《巴黎協定》下的國家自主貢獻承諾。
值得注意的是，IESR建議在光伏系統中整合電池儲能（BESS），這一創新舉措既能保障電網穩定性，又能最大化太陽能利用率。作為全國首個設定2045年凈零排放目標的地區，巴厘島的實踐經驗將為印尼全國可再生能源發展提供重要參考，特別是在太陽能滲透率持續提升的背景下，其儲能解決方案和電網管理經驗將成為推動國家能源轉型的寶貴資產。
挑戰與對策：破解全國推廣難題
印度尼西亞在推動屋頂太陽能全國普及的過程中面臨多重挑戰，包括復雜的監管框架、融資渠道受限、電網基礎設施不足以及公眾認知度較低等問題。尤其值得關注的是，國家能源政策的調整，如取消凈計量電價機制和引入配額制度，可能顯著影響各類用戶群體的安裝意愿。
為有效破局，可從多方面協同發力。簡化審批流程、提供財政激勵、恢復凈計量電價（或類似機制）并加強公眾宣傳。此外，需完善光伏供應鏈和本地制造能力，以滿足潛在需求增長。政府、國家電力公司（PLN）、行業和地方社區的合作對成功實施至關重要。
巴厘島屋頂太陽能加速計劃不僅是區域能源轉型的里程碑，更通過“以點帶面”的策略，為印尼全國光伏市場注入活力。其直接貢獻于裝機目標，間接推動政策優化與投資增長，并強化了印尼在全球氣候治理中的角色。未來，若能將巴厘島經驗與全國戰略深度融合，印尼有望在光伏市場規模化發展的道路上實現加速突破，不僅為其能源結構低碳轉型奠定更堅實的基礎，更能在全球綠色能源競賽中續寫屬于東南亞的發展新篇章。
作者： 來源：集邦新能源EnergyTrend 責任編輯：jianping
為確保計劃落地，巴厘島政府與印尼國家電力公司（PLN）旗下子公司PLN Icon Plus達成戰略合作，PLN Icon Plus將為屋頂太陽能光伏項目提供端到端解決方案，涵蓋面板供應、技術規劃、安裝施工及維護服務全流程。巴厘島省政府將致力于提供便利的許可審批與監管支持，為項目落地掃清制度障礙。
現實困境：資源潛力與開發滯后的強烈反差
巴厘島雖坐擁豐富的太陽能資源，但其開發進程卻嚴重滯后。據IESR數據，巴厘島太陽能開發潛力高達22GW，其中屋頂太陽能潛力在3.3-10.9GW之間，然目前實際利用率尚不足1%。
當前，巴厘島的能源供應體系面臨嚴峻挑戰。其電力供應不僅高度依賴化石燃料，且嚴重依賴爪哇-巴厘海底電纜互聯系統從爪哇島輸入電力。此前2025年2月5日，巴厘島發生大規模停電事故，初步調查顯示，此次事故是由于海底電纜故障導致跨島電力輸送中斷，這充分暴露出現有供電系統的脆弱性。盡管當地已建成部分小型太陽能發電項目，但距離政府設定的2025年7.5MW屋頂太陽能裝機目標仍有較大差距，項目推進速度明顯滯后。巨大的資源潛力與實際開發進度之間的顯著差距，正倒逼當地政府加速推進新的清潔能源發展計劃，以突破發展瓶頸。
目標協同：與國家可再生能源規劃同頻共振
從國家層面來看，印尼國家電力總體規劃（RUKN）制定了雄心勃勃的可再生能源發展目標：到2030年，可再生能源在電力供應中的占比將達到21%；到2060年，這一比例將大幅提升至73.6%（新能源占比24.1%+傳統可再生能源占比49.5%），其中，太陽能（PLTS）裝機容量目標達108.7GW。值得關注的是，為有效應對太陽能等可變可再生能源的間歇性挑戰，印尼計劃到2060年部署34GW儲能系統，包括抽水蓄能、電池儲能等。在屋頂太陽能領域，2024年6月，印尼政府發布2024-2028年國家電力公司PLN屋頂太陽能系統開發配額，計劃在此期間新增5.75GW光伏裝機量。巴厘島作為先行示范區，其可再生能源目標與國家規劃高度協同，盡管目標絕對值相對較小，但其在政策創新與落地執行層面的積極探索，正為全國提供可借鑒的發展范式。
多維影響：激發全國光伏市場新活力
巴厘島屋頂太陽能加速計劃通過強制要求關鍵部門安裝光伏系統，將大幅提升當地光伏裝機容量，直接為全國安裝數據添磚加瓦。作為印尼的旅游名片和可持續發展先鋒，巴厘島的成功經驗有望被其他省份借鑒，從而在全國范圍內激發光伏需求增長。這一示范效應不僅能增強投資者對印尼光伏市場的信心，吸引更多資本流入，還將拉動光伏組件、安裝服務及上下游產業鏈發展。
此外，IESR的支持和倡導可能推動國家層面調整政策，進一步優化屋頂太陽能的推廣機制。巴厘島與PLN Icon Plus等國有實體的合作，有助于簡化實施流程，為全國推廣提供參考。該計劃不僅釋放了明確市場信號，更可能引領印尼能源轉型趨勢，對全國光伏產業產生深遠影響。
貢獻與創新：助力能源轉型與減排目標
巴厘島屋頂太陽能加速計劃將顯著提升當地可再生能源裝機容量，增強能源自給能力，降低對爪哇島化石燃料電力的依賴。該計劃不僅支持巴厘島實現2045年凈零排放的領先目標，還將助力印尼履行《巴黎協定》下的國家自主貢獻承諾。
值得注意的是，IESR建議在光伏系統中整合電池儲能（BESS），這一創新舉措既能保障電網穩定性，又能最大化太陽能利用率。作為全國首個設定2045年凈零排放目標的地區，巴厘島的實踐經驗將為印尼全國可再生能源發展提供重要參考，特別是在太陽能滲透率持續提升的背景下，其儲能解決方案和電網管理經驗將成為推動國家能源轉型的寶貴資產。
挑戰與對策：破解全國推廣難題
印度尼西亞在推動屋頂太陽能全國普及的過程中面臨多重挑戰，包括復雜的監管框架、融資渠道受限、電網基礎設施不足以及公眾認知度較低等問題。尤其值得關注的是，國家能源政策的調整，如取消凈計量電價機制和引入配額制度，可能顯著影響各類用戶群體的安裝意愿。
為有效破局，可從多方面協同發力。簡化審批流程、提供財政激勵、恢復凈計量電價（或類似機制）并加強公眾宣傳。此外，需完善光伏供應鏈和本地制造能力，以滿足潛在需求增長。政府、國家電力公司（PLN）、行業和地方社區的合作對成功實施至關重要。
巴厘島屋頂太陽能加速計劃不僅是區域能源轉型的里程碑，更通過“以點帶面”的策略，為印尼全國光伏市場注入活力。其直接貢獻于裝機目標，間接推動政策優化與投資增長，并強化了印尼在全球氣候治理中的角色。未來，若能將巴厘島經驗與全國戰略深度融合，印尼有望在光伏市場規模化發展的道路上實現加速突破，不僅為其能源結構低碳轉型奠定更堅實的基礎，更能在全球綠色能源競賽中續寫屬于東南亞的發展新篇章。
作者： 來源：集邦新能源EnergyTrend 責任編輯：jianping
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