近日，山東省發展和改革委員會 .山東省能源局.國家能源局山東監管辦公室聯合發布關于做好2025年電力市場平穩銜接過渡有關工作的通知，明確新能源項目存量與增量劃分原則和明確過渡期新能源參與市場方式。

具體通知如下：

一、新能源項目存量與增量劃分原則

存量項目是指2025年5月31日前全容量并網的風電、太陽能發電項目（以下簡稱新能源項目），增量項目是指2025年6月1日及以后全容量并網的新能源項目。新能源項目全容量并網規模以項目核準（備案）容量為準；全容量并網時間，以項目首次并網時間為準，其中，風電、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏項目，為電網企業發電設備啟動試運票中標注的“開工時間”；10千伏（不含）以下低壓分布式光伏項目，為電網企業現場驗收調試并網時間。首次并網前，新能源項目需全容量建成。

分期（批）并網的項目，應在核準（備案）文件中明確分期建設規模和建設內容，或分別辦理核準（備案）文件。建成投產規模與核準（備案）文件中分期（批）建設內容一致的，視同為當期（批）項目按照核準（備案）文件全容量建成投產。對于分期（批）建設的項目，國網山東省電力公司按程序組織并網驗收。

二、明確過渡期新能源參與市場方式

（一）集中式項目。

過渡期間，除可再生能源上網電價或電價附加補貼全生命周期到期的項目外，存量項目（含配建儲能）參與市場及結算方式，按照現行電力市場規則規定執行；可再生能源上網電價或電價附加補貼全生命周期到期的新能源項目，按規定參與中長期交易（含綠電交易），全電量報量報價參與現貨市場。增量項目（含配建儲能）在機制電價執行前，按規定參與中長期交易（含綠電交易），按現行電力市場規則全電量報量報價參與現貨市場。增量項目（含配建儲能）機制電價執行后，參照存量項目模式，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網電量（α非市場%取為競得機制電量比例，未取得機制電量時取0，下同），匹配至居民、農業等保障性電量，執行機制電價；機制電量以外電量部分按規定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機制電量比例）折算，報量報價參與現貨市場。增量項目全電量按照現行電力市場規則結算并承擔相關市場運行費用。

（二）分布式項目。

過渡期間，除可再生能源上網電價或電價附加補貼全生命周期到期的項目外，存量項目參與市場及結算方式，按照現行電力市場規則及相關政策文件執行。可再生能源上網電價或電價附加補貼全生命周期到期的新能源項目，應全電量參與市場交易。增量項目、可再生能源上網電價或電價附加補貼全生命周期到期的存量項目，可獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場，也可作為價格接受者參與市場。

1.市場注冊。獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的項目，應按照《電力市場注冊基本規則》（國能發監管規〔2024〕76號）要求在電力交易平臺辦理市場注冊，注冊前應完成并網調度協議（或負荷確認協議）、購售電合同等協議簽訂，具備并網條件，同時需要具備身份認證、項目備案文件、發用電戶號等信息。未獨立報量報價且未通過聚合方式報量報價參與市場的項目，默認作為價格接受者參與市場。電網企業會同電力交易中心建立分布式新能源市場注冊“綠色通道”，實現新能源云平臺、營銷系統平臺、調度自動化系統與電力交易平臺的數據交互，做好分布式新能源市場注冊服務。

2.交易方式。獨立報量報價參與市場的增量項目，應具備申報預測功率及“四可”（可觀、可測、可調、可控）能力，機制電價執行前，按規定參與中長期交易（含綠電交易），按現行電力市場規則全電量報量報價參與現貨市場；機制電價執行后，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網電量，匹配至居民、農業等保障性電量，執行機制電價，機制電量以外電量部分按規定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機制電量比例）折算，報量報價參與現貨市場。通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照現行電力市場規則中虛擬電廠發電儲能類機組（#1機）參與市場方式執行。作為價格接受者參與市場的，由電網調度機構集中預測、作為邊界參與現貨市場出清。

3.計量結算

（1）計量方式。獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照96點曲線分時計量。作為價格接受者參與市場的項目，暫按自然月計量，后續逐步具備分時計量條件。

（2）結算方式。獨立報量報價參與市場的增量項目機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網電量，執行機制電價，機制電量以外電量部分按照現行電力市場規則結算。通過聚合方式參與市場的增量項目按照現行電力市場規則中虛擬電廠發電儲能類機組（#1機）方式結算。作為價格接受者參與市場的增量項目，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網電量（其中“自用有余”分布式光伏結算機制電量=競得機制電量-自發自用電量，結算機制電量為負值時取0），匹配至居民、農業等保障性電量，執行機制電價；機制電量以外電量部分，按照當月同類型集中式新能源實時市場加權平均電價結算。項目全電量按照現行市場規則承擔相關市場運行費用。

（三）省間交易。

過渡期間，存量集中式新能源繼續按照現行政策參與省間交易，鼓勵通過獨立或聚合方式報量報價參與市場的分布式項目參與省間現貨交易。對增量項目，在省內現貨市場出清時，將新能源預測功率減去省間中標量后，以未納入機制電量的比例確定參與省內現貨市場部分，按照現行政策和現貨市場規則參與現貨市場出清、結算。

（四）綠電交易。

綠電合同以新能源項目為單元簽訂，合同中應明確交易合同電量、電力曲線、電能量價格、綠證價格、綠電環境價值偏差補償方式、結算參考點等要素。售電公司的所有綠電交易電量均應關聯至零售用戶。綠電合同剔除綠證價格后，等同于省內中長期電能量合同，按照現行電力市場規則結算；綠證部分按當月綠電合同電量、發電企業扣除結算機制電量的剩余上網電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結算電量，以綠證價格結算。

三、其他事項

（一）我省新能源全量入市前，存量項目持有過過渡期間或以后省內中長期合約的，不再納入機制電價執行范圍。

（二）存量項目調試期價格按照現行規則及政策執行；增量項目機制電價執行開始時間前的調試期執行調試期價格，機制電價執行開始時間另行規定。

（三）過渡期間，我省電網企業代理購電交易及其他經營主體參與電力市場交易，仍按照現行相關規定執行。

（四）本通知自2025年6月1日起執行。待我省電力市場規則修訂完善及交易技術支持系統升級后，另行安排年度電力市場交易相關工作。

（五）政策執行過程中遇到的問題及建議，請及時向省發展改革委、省能源局和山東能源監管辦報告。










作者： 來源：山東省能源局 責任編輯：jianping