近日，英國(guó)政府發(fā)布《清潔能源產(chǎn)業(yè)部門計(jì)劃》，提出到2035年實(shí)現(xiàn)清潔能源年度投資翻番，并將推動(dòng)風(fēng)電、氫能、核能、碳捕集與封存（CCS）、熱泵等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，力爭(zhēng)將英國(guó)打造為“清潔能源超級(jí)大國(guó)”。

　　據(jù)了解，該計(jì)劃是《英國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》的重要組成部分，被視為英國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年凈零目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，也是英國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，標(biāo)志著英國(guó)在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中邁出新步伐。不過(guò)，該計(jì)劃在政策落地、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、能源安全等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　分析人士指出，英國(guó)在能源轉(zhuǎn)型中需實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、供應(yīng)鏈韌性與國(guó)際合作，這些正成為英國(guó)推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。而中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)力在全球有目共睹，未來(lái)兩國(guó)或迎來(lái)合作新機(jī)遇。

　　英國(guó)加碼打造

　　“清潔能源超級(jí)大國(guó)”

　　英國(guó)駐華大使館能源、基建與交通商務(wù)參贊沈潔思（Jessica Shuck）在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《英國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》（2025）的出臺(tái)正值關(guān)鍵時(shí)刻。“全球正經(jīng)歷快速的技術(shù)變革，氣候危機(jī)的緊迫性也要求我們采取大膽行動(dòng)。該戰(zhàn)略為提升生產(chǎn)力、吸引投資、確保英國(guó)在清潔能源及未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位提供了長(zhǎng)期框架。該戰(zhàn)略重點(diǎn)支持英國(guó)具備優(yōu)勢(shì)且有快速增長(zhǎng)潛力的八大產(chǎn)業(yè)，其中清潔能源產(chǎn)業(yè)是核心領(lǐng)域之一。”

　　沈潔思認(rèn)為，英國(guó)擁有諸多優(yōu)勢(shì)，但一直缺乏抓住新機(jī)遇所需的活力，企業(yè)也需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，全球貿(mào)易環(huán)境日益不可預(yù)測(cè)，供應(yīng)鏈變得脆弱，各國(guó)應(yīng)在保障安全和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方面更加積極主動(dòng)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，英國(guó)政府一直重點(diǎn)關(guān)注能源轉(zhuǎn)型和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其認(rèn)為，踐行雄心勃勃的能源和氣候目標(biāo)，不僅可以讓英國(guó)成為“清潔能源超級(jí)大國(guó)”，還將減少民眾在能源花費(fèi)上的壓力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)到2030年，英國(guó)民眾將用上更便宜的零碳電力，同時(shí)擁有安全、穩(wěn)定、可靠的能源系統(tǒng)。

　　值得注意的是，英國(guó)還成立了一家新的國(guó)有公司——大英能源公司。該公司隸屬于英國(guó)能源安全與凈零部，將獲得83億英鎊的資金支持，負(fù)責(zé)投資英國(guó)各地的清潔能源項(xiàng)目。據(jù)悉，大英能源公司目前已經(jīng)公布了一些投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)將公布完整的業(yè)務(wù)計(jì)劃。

　　能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

　　天然氣依賴仍是挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，英國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。如今，煤炭、石油、天然氣、核能，水電、可再生能源（非水）在英國(guó)能源總量中的占比分別為0.8%、1.2%、34.3%、14.3%、1.8%、45.4%。天然氣和可再生能源快速部署，已經(jīng)成為英國(guó)總份額最高的能源類型。

　　然而，為實(shí)現(xiàn)“到2030年清潔電力占比達(dá)到95%”的目標(biāo)，英國(guó)需要完全消除所有化石燃料，特別是天然氣，這些燃料仍然占該國(guó)總發(fā)電量的1/3以上。過(guò)去幾十年來(lái)，天然氣助力英國(guó)減少了煤炭和石油的應(yīng)用，但未來(lái)需要其他綠色能源取代天然氣。

　　《清潔能源產(chǎn)業(yè)部門計(jì)劃》提出，到2030年，英國(guó)陸上風(fēng)電裝機(jī)翻一番、海上風(fēng)電裝機(jī)翻四番、太陽(yáng)能裝機(jī)翻三番，力圖在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)英國(guó)能源系統(tǒng)深度低碳化。

　　不過(guò)，即使英國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量滿足需求，還需要建設(shè)備用設(shè)施，其受天氣影響巨大，必須要解決隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性問(wèn)題，如果沒(méi)有核能、氫能源或儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)電源填補(bǔ)這一空白，英國(guó)就無(wú)法舍棄天然氣。

　　目前，英國(guó)政府的策略是維持天然氣發(fā)電站作為調(diào)節(jié)電源，以保證能源供應(yīng)安全。歐洲信息服務(wù)平臺(tái)GIS評(píng)價(jià)，從目前的情況來(lái)看，化石燃料對(duì)于英國(guó)保證能源可靠供應(yīng)仍至關(guān)重要。

　　新能源項(xiàng)目推進(jìn)緩慢

　　能源轉(zhuǎn)型需破解落地難題

　　伍德麥肯茲能源轉(zhuǎn)型高級(jí)研究分析師林賽·恩特威斯特認(rèn)為，英國(guó)政府計(jì)劃使英國(guó)成為“清潔能源超級(jí)大國(guó)”，然而，雄心勃勃的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間差距明顯。

　　近日，英國(guó)相關(guān)官方氣候顧問(wèn)表示，到2030年，英國(guó)的減排量可能無(wú)法達(dá)到要求的2/3，這主要是因?yàn)楦唠姵杀菊�在阻礙家庭、企業(yè)和公共部門供暖和交通的電氣化進(jìn)程。

　　據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，雖然英國(guó)化石能源占比確實(shí)在下降，但清潔能源項(xiàng)目并沒(méi)有以同樣的速度頂替它們的位置，諸多可再生能源項(xiàng)目停滯不前。“可能為下崗的化石燃料工人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的項(xiàng)目正面臨一再拖延和不堪的財(cái)務(wù)狀況。這不僅可能給英國(guó)就業(yè)帶來(lái)重大麻煩，也將給英國(guó)的能源安全帶來(lái)重大麻煩。”

　　沈潔思直言，英國(guó)在清潔能源領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，目前超過(guò)50%的電力來(lái)自低碳能源，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施亟需升級(jí)、規(guī)劃審批流程較慢、制造業(yè)和技術(shù)勞動(dòng)力方面的供應(yīng)鏈也存在瓶頸。“我們正在積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。”

　　近期，英國(guó)能源供應(yīng)商OVO發(fā)布了一個(gè)氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃并表示，如果不改變政策，將阻礙英國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)的進(jìn)程。“我們計(jì)劃在未來(lái)幾年內(nèi)呼吁政府進(jìn)行適當(dāng)改革。”除了成本和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)之外，OVO發(fā)布的計(jì)劃還呼吁加強(qiáng)行業(yè)合作，以增加英國(guó)的熱泵安裝。

　　與此同時(shí)，英國(guó)政府還承諾，未來(lái)25年投資近220億英鎊用于CCS技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能源等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和升級(jí)。

　　中英清潔能源互補(bǔ)性強(qiáng)

　　供應(yīng)鏈技術(shù)合作潛力大

　　面對(duì)能源轉(zhuǎn)型任務(wù)的復(fù)雜性和緊迫性，沈潔思認(rèn)為，要充分發(fā)揮英國(guó)特有優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇。“英國(guó)在海上風(fēng)電領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)異，在歐洲范圍內(nèi)海上風(fēng)電部署量最高。英國(guó)在氫能和碳捕集等領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)具備穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境。我們還擁有高附加值的制造業(yè)和技術(shù)嫻熟的能源人才隊(duì)伍。此外，倫敦作為全球金融中心也有助于綠色金融的發(fā)展，使我們能夠大規(guī)模動(dòng)員資本。”沈潔思向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，“我們正在探索‘市場(chǎng)需求保障機(jī)制’，并與產(chǎn)業(yè)界合作制定行業(yè)增長(zhǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)本土供應(yīng)鏈的韌性，培養(yǎng)所需的技術(shù)人才隊(duì)伍。這些舉措旨在釋放投資潛力，打造具有韌性的本土清潔能源供應(yīng)鏈。”

　　不過(guò)，英國(guó)要打造本土產(chǎn)供應(yīng)鏈，還需要尋求多元化國(guó)際合作。以英國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)電為例，英國(guó)并沒(méi)有隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量的擴(kuò)張而配套其制造業(yè)。機(jī)艙、葉片、塔臺(tái)、地基、電纜等是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要組成部分，英國(guó)在這些細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)均不具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這意味著英國(guó)必須依靠進(jìn)口來(lái)部署風(fēng)電。

　　而中國(guó)作為當(dāng)前全球清潔能源領(lǐng)域的重要力量，在風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、熱泵等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系，具備強(qiáng)大的裝備制造和項(xiàng)目交付能力。特別是在稀土永磁體、電力電子設(shè)備、動(dòng)力電池等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)企業(yè)具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)橐燥L(fēng)電為主力的英國(guó)實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)提供助力。

　　沈潔思表示，中國(guó)企業(yè)在全球清潔能源發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，雙方在綠色金融、技術(shù)研發(fā)及第三方市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域具有合作潛力。“《英國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)全球互聯(lián)，旨在通過(guò)建立合作伙伴關(guān)系推動(dòng)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。英國(guó)與中國(guó)可以攜手支持全球清潔能源轉(zhuǎn)型。我們可以將英國(guó)在監(jiān)管、金融和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)在制造和項(xiàng)目交付方面的能力相結(jié)合。這種合作有助于加速全球脫碳進(jìn)程。”）

作者： 董梓童 李慧 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：jianping