在布魯塞爾，崇泉與歐盟貿易總司司長德馬迪進行了近三個小時的磋商。據中國商務部發布的信息，德馬迪表示歐方了解避免貿易沖突符合雙方的利益，在立案調查的過程中，歐方愿意在世貿組織規則和歐盟法律框架下，同時就此案與中方進行磋商和討論，雙方業界也可自主決定、展開磋商。

　　而9月19日和20日，在與歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐共同舉行的第十五次中歐領導人會晤中，溫家寶總理重申了中方希望通過對話協商解決光伏貿易爭端的立場。

　　中國政府的上述努力能取得何種成效，業內人士看法不一。

　　王磊認為，通過歐盟成員國最后投票來否決開征反傾銷稅的先例非常少，“十不及一”，法律程序啟動之后，唯一的變化就是原告撤訴。“這是最體面的結果，要靠歐盟的太陽能電站業主與申請調查的歐盟光伏企業進行博弈，靠利益集團去說服歐盟相關成員國的政府。”

　　對于默克爾在北京的友好表態，王磊認為，“那完全是一個外交辭令，我們不要抱幻想，不能用國內的思維模式來推測歐盟的反應。歐盟司法獨立，法律程序一旦啟動，政府不可能干預�！�

　　ECIPE的主任Fredrik Erixon亦不認為中國能夠與歐盟委員會達成任何直接的協商解決協議�！耙驗闅W盟委員會不能參與政府間的磋商談判，它必須依循歐盟的反傾銷法律程序立案調查�！�

　　不過，Erixon指出，如果默克爾兌現訪華時的口頭承諾，那么德國在歐盟理事長會議上將投出反對票，而德國的投票也會影響到整個投票結果，因為德國支持的一方經常是勝出的一方。

　　美國德匯律師事務所的合伙人William Perry曾任職于美國貿易委員會(ITC)總法律顧問辦公室、美國商務部首席法律顧問辦公室和反傾銷調查辦公室。在美國對華光伏產品的“雙反”調查案中，他代表皇明太陽能(Himin Solar)和優太新能源(Upsolar)應訴。

　　Perry表示，歐盟委員會的案子有機會通過政府之間的妥協來和解，而美國的案子因為它錯失了由各相關利益方聯合向美國商務部請求中止協議的時機，已經無法逆轉�！跋鄬τ诿绹�的案子，歐盟的案子更容易通過政府和政府之間的交易，或者一個價格承諾的協議來解決。”

　　在這個政府對政府的游說過程中，中國企業也參與其中。天合光能(NYSE：TSL)董事長高紀凡表示，他們也將與行業和中央政府一起同歐洲溝通。“盡可能讓反傾銷案不要走到歐委會裁定的階段，而是之前就通過協商來解決�！�

　　在美國的“雙反”案中，應訴的中國企業和不應訴的中國企業，最終拿到的是有天壤之別的反傾銷稅率。

　　在經歷了美國“雙反”案之后，面對歐盟的反傾銷調查。更多的中國企業知道必須主動應訴，才能為自己爭取利益。

　　根據美國商務部5月17日的初步裁定，征收反傾銷稅的稅率雖然在31%——249%之間，但其實只有三個稅率。

　　第一類，天合光能和無錫尚德(NYSE：STP)作為光伏行業老大，是美國商務部指定調查的公司。結合它們提供的材料信息和實地調查，美國商務部分別給出了31.14%和31.22%的特定公司稅率。

　　第二類，其他所有公司都可以遞交“單獨稅率”的申請，只要能夠證明其出口行為無論在法律上還是事實上都不受中國政府的干預，就適用于31.18%的單獨稅率(即特定公司稅率的加權平均值)。共有59家應訴公司獲得了單獨稅率。

　　第三類，沒有遞交單獨稅率申請的，或者遞交了但是不能證明其出口行為屬于市場經濟活動的公司，則被施以249%的中國普適稅率。

　　了解到，歐盟委員會也有類似的機制。首先，歐盟委員會將給出抽樣公司的特定公司稅率，根據以往經驗，抽樣公司的數目在5家——10家。其次，對沒有被抽樣的應訴企業會給出一個稅率(即各抽樣公司的特定稅率的加權平均)。最后，對不應訴企業給出一個最高稅率。

　　天合光能董事長高紀凡的說法頗具代表性：“從行業的角度，我們會和政府一起去歐洲溝通;從企業的層面，我們會積極地去做單獨的應訴。”

　　而對于中國企業的應訴策略，王磊建議應該著重于無損害的抗辯，從技術層面去論證歐盟光伏市場遭受的損害與中國出口產品的所謂“傾銷”沒有因果關系。

　　從中國機電進出口商會了解到，機電商會正在組織全行業重點企業進行無損害抗辯，主要是證明中國光伏產品對歐的出口并沒有造成對歐洲同類企業的損害或者損害的危險。

　　即使努力應訴，多位律師均認為，企業要證明完全不存在傾銷是非常困難的。這其中，中國不被視為具有市場經濟地位國家，進而以不合適的參照國做成本比較是一個重要原因。

　　根據中國簽署的入世協議，在2016年12月11日之前，中國的市場經濟地位不被自動承認。進口國在對華反傾銷調查時，可以不使用中國國內的價格或成本，而選取第三方替代國的價格和成本來裁定來自中國的進口是否為傾銷。

　　此次歐盟反傾銷調查，選取的第三方替代國為美國，多位業內人士表示，這幾乎意味著該案將以征稅結束。

　　根據規定，中國可以在9月18日之前就此向歐盟提出申訴。劉慧娟表示，機電商會方面已經向歐盟方面申請延期一周，用以尋找更合適的替代國，比如新加坡、印度、泰國以及一些東歐國家。

　　但是，如果中國選擇的替代國企業不愿配合歐盟的調查，那么美國企業仍然會被歐盟作為本次反傾銷調查的價格比較對象。

　　科爾尼咨詢公司董事程鵬博預測，歐盟最終會對中國光伏企業征收反傾銷稅，否則難以平衡各方利益，但會是一個比較低的稅率。

　　陳治東也認為歐盟的反傾銷稅率不會像美國那么高，因為歐盟光伏發電企業的影響和利益都要大于美國。

　　劉慧娟坦言，判斷結果好壞的關鍵不是征稅與否，而是中國光伏出口企業能不能繼續生存�！邦愃频馁Q易糾紛不可能有一方大獲全勝，我們希望通過努力，最后即便征稅，中國光伏制造企業和歐洲光伏發電企業也還能夠有發展的空間。”

　　畸形的“冠軍”

　　在由上游硅料、中游組件和下游電站所構成的光伏產業鏈中，中國光伏產業呈現出兩頭小、中間大的畸形發展態勢--

　　今年5月，美國“雙反”已經作出初裁，參與應訴的中國企業，所獲得的稅率普遍在31%左右，而未參與應訴的企業稅率則高達249%。但一些企業認為，從實際效果上來說，31%與249%并無本質區別。

　　陳卓表示，根據英利內部測算，歐美“雙反”最后確定的稅率如果不超過10%，尚在企業的承受范圍之內，一旦超出這一數值，意味著該市場已對英利關上大門。

　　其他國內光伏組件企業的情況與英利類似。高紀凡透露，美國“雙反”稅率超出了天合的承受能力，但是其“雙反”的內容僅限于原產地為中國大陸的電池片。目前天合光能通過與臺灣企業合作，使用臺灣的電池片組裝產品，可規避“雙反”稅率，將產品銷往美國。這也是目前中國企業的普遍做法。

　　但此次歐洲反傾銷對象的范圍，不僅包括太陽能電池片，還延伸到了晶體硅光伏組件和硅片。王磊指出，“這是歐盟反傾銷調查的一貫做法，不僅針對產品本身，還牽扯到上下游，把路都堵死了�！�

　　三年時間，中國光伏組件產品遭到“三連擊”：2010年起，歐洲光伏裝機大國德國和西班牙開始下調補貼;2011年美國發起“雙反”調查;2012年歐盟反傾銷又接踵而至。

　　這不能簡單歸因于貿易保護抬頭。自2005年中國光伏組件產業出現爆發性增長至今，該產業一直處于畸形發展的狀態。一方面，光伏產業市場與原料“兩頭在外”——產品的70%銷往歐洲，同時從歐洲大量進