進能源法律制度建設，目前正在研究論證制定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電管理等方面的行政法規，修改完善《煤炭法》、《電力法》等現行法律法規，推進石油天然氣、原子能等領域的立法工作。

　　——完善市場體制機制。中國積極推進能源市場化改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。凡是列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，鼓勵民間資本發展煤炭加工轉化和煉油產業，繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。加強和規范煤炭勘探開發權管理，逐步取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制，完善煤炭與煤層氣協調發展機制。深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點。積極推進電價改革，逐步形成發電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。理順煤電價格關系。探索建立可再生能源配額交易等制度。成功實施成品油價稅費聯動改革，運用稅收手段合理引導能源消費。不斷完善理順成品油價格形成機制，開展天然氣價格形成機制改革試點。完善能源市場體系，發展現貨、長期合約、期貨等交易形式。

　　——加強能源行業管理。提高能源資源開發利用效率，促進能源行業科學發展，維護國家能源安全，必須加強能源行業管理。重視能源發展的戰略謀劃和宏觀調控，綜合運用規劃、政策、標準等手段實施行業管理。減少政府對微觀事務的干預，簡化行政審批事項。加強對壟斷行為和不正當競爭行為的監管，建立公開、公平、科學、有效的監管體系。加強能源統計預測管理，健全能源統計、監測和預測預警體系。

　　九、加強能源國際合作

　　中國的發展離不開世界，世界的繁榮需要中國。隨著全球化的不斷深入，中國在能源發展方面與世界聯系日益緊密。中國的能源發展，不僅保障了本國經濟社會發展，也為維護世界能源安全和保持全球市場穩定作出了貢獻。

　　中國是國際能源合作中負責任的積極參與者。在雙邊合作方面，中國與美國、歐盟、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、巴西、阿根廷、委內瑞拉等國家和地區建立了能源對話與合作機制，在油氣、煤炭、電力、可再生能源、科技裝備和能源政策等領域加強對話、交流與合作。在多邊合作方面，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、二十國集團、上海合作組織、世界能源理事會、國際能源論壇等組織和機制的正式成員或重要參與方，是能源憲章的觀察員國，與國際能源署、石油輸出國組織等機構保持著密切聯系。在國際能源合作中，中國既承擔著廣泛的國際義務，也發揮著積極的建設性作用。

　　中國在能源領域堅持對外開放，不斷優化外商投資環境，保障投資者合法權益。中國先后出臺了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》等法律法規，以及《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》等政策文件。中國鼓勵外商以合作的方式，進行石油天然氣勘探開發，開展頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源勘探開發。鼓勵投資建設新能源電站、以發電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術的電站，以及中方控股的核電站。鼓勵跨國能源公司在華設立研發中心。

　　中國能源企業遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，發展能源工程技術服務合作。中國企業對外投資合作開發的能源資源，90%以上都在當地銷售，增加了全球能源市場供應，促進了供應渠道的多元化。中國能源企業在對外投資合作時，遵守當地法律法規，尊重當地宗教信仰和風俗習慣，在實現自我發展的同時，積極為當地經濟社會發展作出貢獻。

　　在今后相當長一段時間內，國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將按

作者： 來源：中華人民共和國國務院新聞辦公室 責任編輯：凌月