步。2009年，受金融危機影響，在美國能源消費總量下降的情況下，美國可再生能源的消費量還上升了5個百分點。2011年，包括水電在內的可再生能源在美國一次能源消費結構中的比例為8.8%。在奧巴馬的清潔能源政策的影響下，美國各州也制定了相應的可再生能源激勵政策和發展目標。

　　目前美國約有40%的玉米用于生產乙醇。美國空軍甚至宣布將在絕大多數飛機中使用混合燃料，并預計到2016年美國空軍燃料需求的一半將來自可再生能源。但在2008年全球糧價大幅上漲和今年美國遭遇前所未有的大旱的情況下，生物燃料與人爭糧的矛盾越來越突出。奧巴馬也受到反對人士要求取消生物燃料乙醇指令的壓力。

　　發展清潔能源順應了歷史潮流，但美國對清潔能源的重視并非肇始于奧巴馬時期。對美國能效提高和清潔能源發展具有重要意義，也被稱為“新能源法”的《能源獨立與安全法》是在奧巴馬上臺之前的2007年通過的。該法案修訂的平均燃油經濟標準(CAFE)和制定的可再生燃料標準(RFS)，對美國汽車行業能效的提高和生物燃料的推廣起到了非常重要的作用。該法案還取消了對油氣企業的稅收優惠及補貼，轉而支持實施新的CAFE標準。而這一切都是在小布什政府時期制定的。

　　經濟考量影響加大

　　傳統上，共和黨人和化石能源行業具有深厚的淵源，共和黨政府一般也都傾向于支持化石能源的發展，而民主黨人則較強調環境保護和發展清潔能源。擱置從加拿大通往美國的Keystone XL管道的建設申請常被視為奧巴馬抵制化石能源發展的證據。但其實這多半是出于選舉的考慮，奧巴馬為了保住一些具有強烈環保主義情結的民主黨人的選票，不得不延緩對該管道的批復。而且負責該管道建設的TransCanada公司也采取了一條迂回策略，將Keystone XL管道分為南北兩部分，目前連接美國庫欣和墨西哥灣地區的南部管線已經獲得奧巴馬政府的批準。

　　當前，美國化石能源的發展的確超出了人們的預期，也將美國清潔能源置于更尷尬的地位。奧巴馬其實已經意識到了這點，其在公開場合的言論，也從之前著重強調清潔能源轉為強調包括天然氣在內的清潔能源的整體發展。在此次總統大選的首輪辯論中，面對羅姆尼強調的實現北美“能源獨立”的設想，奧巴馬明確表示認同，并同意提高美國石油和天然氣產量的觀點。奧巴馬也同時表達了對風能、太陽能和生物能方面的信心。

　　但羅姆尼認為美國油氣產量的上漲并不是奧巴馬政策的功勞。他表示，油氣產量增長都發生在私人土地上，而非政府擁有的土地。在政府土地上，奧巴馬反而削減了一半的開采許可。羅姆尼還明確表示他喜歡煤炭產業，并認為奧巴馬政府的政策阻礙了煤炭產業發展。羅姆尼表示如果他當選總統將發展清潔煤炭，從海上到阿拉斯加全面提高石油產量，并將批準建設從加拿大到美國的石油管道。

　　此外，羅姆尼還指責奧巴馬給予清潔能源過多的稅收優惠，一年就高達900億美元，并援引美國能源部公布的數據稱，美國給予石油公司的稅收優惠一年才28億美元，而且這28億美元大多數流向了小公司，并非埃克森這樣的大公司。羅姆尼還表示這一稅收優惠政策已經存在了100年，給予清潔能源產業巨大的稅收優惠并不會幫助奧巴馬實現保證能源安全的目標。在后續的兩場辯論中，奧巴馬則一再強調自己任內化石能源發展的成績，甚至抨擊羅姆尼在煤炭政策上的搖擺性。

　　從上述交鋒中可以看出，奧巴馬和羅姆尼似有“爭功”之意。其實在當前美國化石能源，尤其是天然氣蓬勃發展的情況下，奧巴馬不可能對化石能源的成績視而不見。甚至可以預測奧巴馬將醞釀其能源政策轉型，至少可能是軟化對化石能源的消極態度。盡管共和黨人抨擊奧巴馬不支持化石能源，但事實上自奧巴馬上任以

作者： 來源：第一財經日報 責任編輯：凌月