2012年12月3日，在第四屆中國對外投資合作洽談會上，國家能源局副局長劉琦表示：“‘十二五’光伏發電的裝機目標還將有所調整。”
　　截至目前為止，中國光伏發電“十二五”規劃已經做出了四次調整。先后從最早時候的5GW一路上調至10GW和15GW。
　　最后一次調整，是在今年7月7日，國家能源局下發了文件：到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦(21GW)以上，年發電量達到250億千瓦時。但是，這原本被認為是“定格”的目標，卻在幾個月后，開始再次醞釀第五次調整。