工信部日前印發《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》（簡稱《辦法》），要求各地按照《光伏制造行業規范條件》（簡稱《規范》）提出市場準入標準，申報和推薦各自轄區符合規范條件的企業。商報記者獲悉，工信部對申報材料進行復核、重點抽查和公示后，將很快以公告形式分批發布符合規范條件的企業名單。

　　用政策嚴控光伏企業

　　9月17日，工信部出臺了上述《規范》，針對光伏硅多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件等等各環節在生產規模、電池效率、能耗以及使用壽命等方面進行了明確規定，未來不符合這些條件的新建或改擴建光伏制造業項目將受到嚴控。同時，對不符合《規范》標準的企業及項目，其產品不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持。

　　中投顧問研究院任浩寧對記者說，《規范》針對新建和改擴建企業及項目產品提出更高要求，意在限制新增產能上馬，防止再度擴張。“這個要求還是比較高的，根據我們走訪調查的結果，大約只有20%的企業可以滿足上述條件。”

　　能源專家林伯強認為，《規范》的出臺意味著光伏行業的新一輪整合潮將開始。在此過程中，技術不精及債務負擔過重的企業可能成為破產重組對象，而擁有核心競爭力的企業將因此做大做強。

　　反觀集中度較低、產品同質化程度較高的國內光伏組件環節將受到較大沖擊。《規范》對多晶硅提出的市場準入標準中，要求單期產能和組件產能分別達到3000噸/年和2000MWp兆瓦功率，去年實際產量僅達到產能標準的50%，分析人士表示，單純根據產能規模估算相當于分別設置了3.45億元和7.80億元的收入門檻。“國內多晶硅行業集中度較高、成本差異較大，小規模的晶硅企業往往技術落后而成本處于劣勢，規范制定的門檻能夠淘汰一定規模的小組件企業，從而加速行業內的整合。”

　　委托第三方進行抽查

　　值得注意的是，此次《辦法》規定，除了組織有關行業機構和專家，對采用材料審查和現場抽查的方式完成復核外，名單公布后，工信部表示將委托第三方檢測機構，定期組織針對公告內符合規范條件的光伏企業、企業產品進行不定期的動態市場抽查。此外，工信部還要求進入公告名單的光伏制造企業按要求開展自查，每年1月31日前將上年度自查報告報送省級行業主管部門。