在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上的講話

吳新雄

（2013年10月11日）

同志們：

　　這次座談會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。下面，我談四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的重大意義

　　（一）推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)為數(shù)不多的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)光伏電池產(chǎn)量占全球市場(chǎng)份額的70%，晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%，處于世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。近兩年，在全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，光伏產(chǎn)品出口受阻，光伏產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)總理和張高麗、馬凱副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志先后就光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題作出一系列重要批示、指示和部署。今年7月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了積極開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、加強(qiáng)并網(wǎng)管理和服務(wù)、完善支持政策等一攬子措施。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，是《若干意見(jiàn)》的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持和鞏固既有優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)具有重大意義。

　　（二）推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是拓展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的有效途徑。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國(guó)際市場(chǎng)需求增速放緩后，產(chǎn)能面臨過(guò)剩，企業(yè)面臨生存壓力，迫切需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐。按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1000萬(wàn)千瓦測(cè)算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化，能有效抵御國(guó)際市場(chǎng)變化、特別是美歐“雙反”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補(bǔ)貼需求高，約0.6元左右，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮。�大�?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長(zhǎng)距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購(gòu)電價(jià)高，度電補(bǔ)貼需求少，約0.4—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當(dāng)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補(bǔ)貼。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。