一紙公告，光伏行業(yè)再掀波瀾。  

    8月14日，我國商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告稱，鑒于此前對于韓美以及歐盟太陽能級多晶硅采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，我國加工貿(mào)易項下多晶硅進(jìn)口出現(xiàn)激增，決定自9月1日起暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)。 

    這是繼對美國、韓國進(jìn)口太陽能級多晶硅“雙反”后，我國的又一反制措施，這在一定程度上或能堵上相關(guān)受貿(mào)易制裁對象繼續(xù)向我國傾銷的漏洞。  

    “但落后產(chǎn)能是任何貿(mào)易保護(hù)措施都保護(hù)不了的，”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦強(qiáng)調(diào)，“國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)技術(shù)突破，提高核心競爭力，才能不會受制于人，不被牽著鼻子走。” 

    加工貿(mào)易進(jìn)口占主導(dǎo)  

    自去年以來，我國商務(wù)部先后對美國、韓國、德國多晶硅進(jìn)行了反補(bǔ)貼、反傾銷制裁，其中裁定“對美國進(jìn)口多晶硅征收53.3%~57%反傾銷稅，對韓國進(jìn)口多晶硅征收2.3%~48.7%反傾銷稅”，而與德國主要多晶硅出口企業(yè)瓦克化學(xué)達(dá)成了價格承諾協(xié)議。  

    但是，上述貿(mào)易救濟(jì)措施并未產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，尤其是，通過加工貿(mào)易渠道進(jìn)口的多晶硅正長驅(qū)直入國內(nèi)市場。  

    據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會的統(tǒng)計顯示，加工貿(mào)易已成為多晶硅進(jìn)口的主流方式：今年上半年，中國累計進(jìn)口多晶硅45932噸，同比增加17.4%，其中通過加工貿(mào)易進(jìn)口的數(shù)量達(dá)到了34068噸，占累計進(jìn)口總量的74.2%;通過中國臺灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)口的數(shù)量則達(dá)到4765噸，占累計進(jìn)口量的10.4%。這表明加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口臺灣已成為規(guī)避“雙反”征稅的兩大主要途徑。  

    以6月單月為例。當(dāng)月，中國多晶硅進(jìn)口量為9566噸，環(huán)比驟增37.7%，創(chuàng)多年來單月進(jìn)口歷史新高。其中通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅7662噸，占比高達(dá)80.1%;其中從韓國、美國、德國三國共進(jìn)口多晶硅8570噸，占總進(jìn)口量的89.6%;此外，美韓歐多晶硅通過臺灣以加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)口進(jìn)入國內(nèi)的多晶硅量為736噸，占總進(jìn)口量的7.7%。———在業(yè)內(nèi)看來，此前我國對國外多晶硅進(jìn)口的“雙反”制裁或形同虛設(shè)。  

    國外的多晶硅制造商通過加工貿(mào)易政策向國內(nèi)出口多晶硅，已成為其規(guī)避關(guān)稅、反傾銷稅的常規(guī)性手段。而這一情況如不及時加以遏制，未來通過加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”的行為還將更加猖獗。  

    自2012年美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”制裁后，今年7月份，美國商務(wù)部又一次對中國輸美光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷初裁，大陸光伏企業(yè)將被征收26.33%至165.04%的臨時反傾銷稅。預(yù)計美國商務(wù)部將于2014年12月15日進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查終裁，美國國際貿(mào)易委員會將于2015年1月29日做出行業(yè)損害調(diào)查終裁。  

    在某種程度上，商務(wù)部“暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請”被視為對美國通過不正當(dāng)手段發(fā)起又一輪“雙反”制裁的反制。

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