7月30日，法國內閣通過了加強能源獨立和應對氣候變化的法案。當國會審查該法案時，我們分析法國能源效率的戰略，尤其關注長期運行的責任機制（obligation scheme） – 節能證書（certificatsd'économies d'énergie，CEE）。在彭博新能源財經的最新研究報告中，我們分析此法案與歐盟能效指令（EU Energy Efficiency Directive，EED）及和其他國家計劃的互動，及該法案的改變如何影響市場。以下為主要研究結論。
　　• 法國是第一個提交國家能源效率行動計劃（PNAEE）的歐盟會員國，以符合EED第24條法規。PNAEE以及在2013年12月通過的第7條通知（責任機制延伸及配套措施）都強調了CEE在法國能源效率策略的重要性。
　　• 2006年推出的CEE規定了能源供商應節能的目標。此計劃的目標是在2014年12月以前達到115億千瓦時的節能目標。此計劃第二階段正處在一年的延長期。
　　• CEE已宣布第三階段（2015–17年）的目標：每年節能220億千瓦時。除了提升節能目標之外，還引入了其它法案細節，包括能夠申請證書成員的資格限制。
　　• 在該計劃的第三個階段，我們預計有義務各方的年度支出將達到9億歐元，雖然該計劃的總成本明顯較高（約84億歐元/年），部分是由于資金來自重疊支持機制所導致。
　　• 第二階段引入的資格限制為第三方，如節能服務公司（ESCOs）構成進入市場的障礙。他們唯一直接進入市場的模式是形成一個“集體結構”（collectivestructure）并承擔其會員國義務的風險。而間接進入市場必須透過與有義務的會員國簽訂合同。但這兩種方式都需要長期建立的聲譽，因此限制了新廠商進入市場的機會。
　　• 西班牙已宣布一項和法國CEE能源效率責任機制非常類似的計劃。

　　　圖：法國能源效率關鍵政策和行動的時間表

作者：蕭義俊 來源：彭博新能源財經 責任編輯：wutongyufg