環(huán)境保護(hù)部于3月30日宣布重啟綠色GDP（綠色國民經(jīng)濟核算）研究，通過核算經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境成本代價，推動形成資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式。
　　這其中，控制碳排放會帶來多大的經(jīng)濟成本？引入碳排放權(quán)交易機制又會對降低減排成本起到多大作用？近日，中國科學(xué)院廣州能源研究所等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份研究報告。
　　報告指出，如果按照到2015年廣東完成19.5%的碳強度下降目標(biāo)，相比基準(zhǔn)情形，廣東GDP將減少0.7%；而按照到2015年完成20.5%的強減排情景，廣東GDP將減少0.9%；但如果在強減排情景基礎(chǔ)上實施碳排放權(quán)交易，GDP減少比例可收窄至0.8%。
　　也就是說，碳排放作為約束性指標(biāo)將會對GDP的增長產(chǎn)生影響，但碳交易機制的存在一定程度上可以對沖這種負(fù)面影響。按照理論值計算，2015年，由于實施了碳交易，廣東可減少GDP損失約90億元人民幣。

　　降低減排成本
　　據(jù)《廣東碳交易體系影響評估及政策建議》項目負(fù)責(zé)人、中國科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略研究中心主任趙黛青介紹，上述研究成果是在CGE模型（可計算一般均衡，Computable General Equilibrium）下得出的理論值。
　　據(jù)了解，CGE模型被國際、國內(nèi)很多學(xué)者用于能源政策和環(huán)境政策的經(jīng)濟影響研究。這個模型通常是在一個處于平衡態(tài)的經(jīng)濟系統(tǒng)中，對某些變量進(jìn)行一定程度的政策干擾，在該經(jīng)濟系統(tǒng)再次回到平衡態(tài)時，考量各個經(jīng)濟變量所產(chǎn)生的影響。
　　為了量化碳減排和碳交易機制對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，該研究基于廣東“十二五”規(guī)劃，在設(shè)定的基準(zhǔn)情景中，2013-2015年廣東GDP平均增速為7.5%；減排情形中，2015年廣東省碳強度較2010年下降19.5%；強減排情形中廣東省碳強度較2010年下降20.5%；而強減排加碳交易機制情景，則是在下降20.5%的目標(biāo)上，將電力、水泥、石化和鋼鐵四個行業(yè)納入碳排放權(quán)交易體系中。而這四大行業(yè)也是2012年9月，廣東省碳排放權(quán)交易試點啟動時，被率先納入的行業(yè)。
　　研究發(fā)現(xiàn)，碳交易會顯著降低納入行業(yè)的平均碳減排成本。
　　在實施碳強度目標(biāo)控制下，2015年到2020年，廣東電力、水泥、石化和鋼鐵四個行業(yè)的碳減排成本為30-655元/噸CO2。這其中，由于電力行業(yè)可以使用新能源迅速替代部分化石能源發(fā)電，減少二氧化碳排放而造成配額總量寬松，所以減排成本可以逐年下降；而石化、水泥和鋼鐵行業(yè)的低碳技術(shù)不如電力部門成熟，邊際減排成本將逐年升高。
　　最顯著的表現(xiàn)是鋼鐵行業(yè)。2015年，其減排成本約為300元/噸CO2，但到2020年，這一數(shù)字將上升到655元/噸。
　　也就是說，如果不采取有效措施幫助鋼鐵企業(yè)降低減排成本，其減排意愿必將因為成本的大幅上升而降低，從而影響整個社會的減排目標(biāo)達(dá)成。
　　而通過引入碳交易機制，四大行業(yè)的平均減排成本理論值可以下降到40元/噸CO2。而如果將碳交易體系的納入部門拓展到9個行業(yè)，減排成本有望下降到30元/噸CO2。
　　“因此，合理擴大碳市場覆蓋范圍，有助于更好地發(fā)揮碳交易的政策利好。” 趙黛青告訴記者。
　　事實上，目前廣東省也正在開展陶瓷、紡織、有色、化工、造紙等行業(yè)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研究，今年上半年將組織這些行業(yè)的重點企業(yè)歷史碳排放信息的報告與核查工作，研究配額總量和分配方案。

　　促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展
　　因為碳交易可以降低社會平均減排成本，所以碳交易可以助力減排目標(biāo)達(dá)成。
　　趙黛青等人研究測算，按照到2020年實施碳強度下降37%的總量控制目標(biāo)，廣東在2015年和2020年碳排放總量可以控制在6.46億噸和7.54億噸，比基準(zhǔn)情形分別減排2%和5%。如果疊加碳交易因素，則到2015年和2020年碳排放可降低到6.44億噸和7.28億噸，比減排約束情景進(jìn)一步減排1%和3%。
　　更重要的是，趙黛青等人研究發(fā)現(xiàn)碳交易對社會經(jīng)濟發(fā)展有正向促進(jìn)作用。
　　根據(jù)模型，減排情景和強減排情景下，自2013年開始，GDP受到負(fù)面影響。2015年，減排會導(dǎo)致GDP損失0.7%，強減排會導(dǎo)致GDP損失0.9%。而在碳交易機制的作用下，強減排情景中，GDP的損失會縮減到0.8%。
　　也就是說，碳排放約束對GDP有影響，且約束力度越強，影響越大，但實行碳交易機制則會減緩這種損失。
　　據(jù)測算，2015年，碳交易會減少GDP損失0.1個百分點，相當(dāng)于減少經(jīng)濟損失90億元，而2020年，碳交易機制的存在或?qū)�為廣東增加900億元的GDP。
　　項目組專家汪鵬告訴記者，雖然0.7%的GDP損失是挺大的，但減排依然值得推進(jìn)。中國環(huán)境規(guī)劃院2010年度環(huán)境經(jīng)濟核算結(jié)果表明，“十一五”期間環(huán)境退化成本上升89.6%，直接物質(zhì)投入上升55%，2010年環(huán)境退化和生態(tài)破壞成本合計15513.8億元，約占當(dāng)年GDP的3.5%，遠(yuǎn)高于減排的損失。
　　此外，趙黛青等人的研究還發(fā)現(xiàn)碳交易機制總體而言可以增加就業(yè)。與僅僅設(shè)定碳強度下降目標(biāo)的項目相比，實施碳交易機制能使全社會新增約4萬人的就業(yè)崗位。新增就業(yè)主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、紡織、鋼鐵、金屬制品、電子設(shè)備制造以及服務(wù)業(yè)；而預(yù)計造紙、化工、機械、建筑等行業(yè)的就業(yè)崗位將出現(xiàn)減少。
　　“當(dāng)然這只是理論值，與實際情況是否相符還有待檢驗。”汪鵬說。