原標題：13個地區輸配電價將于年底前公布

來源：財新網

作者：范若虹

　　國家發改委于今年3月將13個地區列入輸配電價改革試點。8月9日，國家發改委價格司電價處負責人向媒體透露， 對上述13個地區的電網成本監審工作即將在8月底結束，年底之前這些地區的輸配電價將正式公布。

　　今年3月7日，國家發展改革委發布《關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區域電網納入輸配電價改革試點范圍。

　　本輪輸配電價改革試點于2014年在深圳市啟動，隨后試點增加了內蒙古西部電網，2015年試點范圍擴大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等5個省級電網，國家發改委于2016年3月公布了這5個地區的輸配電價。

　　上述負責人在談及2015年輸配電價改革試點效果時表示，安徽等5省在核定輸配電價過程中，約160多億元不合理成本費用被剔除，第一個監管周期投資增長因素納入考慮后，降低終端電價80多億元。根據國家發改委的工作計劃， 2017年輸配電價核定工作將在全國范圍內鋪開。

　　除了核定電網輸配電價，電價改革的另一個重要方面就是推進發售電價格市場化。上述人士表示，近年電力供需形勢變化，煤炭價格同時變動，從2011年至今，發電企業上網電價平均下降了0.0744元/千瓦時，同時針對用戶的售電價格平均降低了0.02-0.03元/千瓦時。差價部分積累的資金主要用在三大塊：一部分用于支持燃煤電廠的脫硫、脫硝、除塵以及超低排放改造；一部分用于提高可再生能源附加基金的總額，進一步支持風電、光伏等新能源發展；一部分用于建立工業結構調整專項獎補資金，支持煤炭、鋼鐵行業“去產能”工作。

　　此外，在售電市場，2015年全國共有4300億千瓦時電量直接參與市場化交易， 特別是在西部省份，如內蒙、甘肅、云南、貴州等地，市場化交易電量所占比重較大。上述負責人表示，發電成本降低與市場化交易幫助2015年全國電力用戶共減少支出1500億元。

　　在中國人民大學能源經濟學院副院長鄭新業看來，目前電價改革的紅利表現為電價下降，這似乎是全社會都樂于看到的，但不應把“改革”簡單地理解為“降價”。改革的目的，是為了讓電價反應生產供應成本和市場供求關系。

　　他指出，目前各地區有一種誤區，將電價改革帶來的電價下降用來進行本地區的宏觀經濟調控，即在經濟增速放緩時，希望以減少電費支出促進企業的開工率，推動當地經濟發展。此外，政府還將降價后得到的部分資金直接用于鋼鐵、煤炭等行業的“去產能”政策補貼，這些政策都不是長久之計。電價改革后獲得降價紅利，未來應該主要用于電網交叉補貼，以及普遍服務方面，這才能保證電改初衷不走樣。