原標題：首個國土規劃綱要發布：能源領域成重點

來源：中國能源報

作者：賈科華

　　2月4日，國務院對外印發《全國國土規劃綱要（2016—2030年）》，《綱要》對國土空間開發、資源環境保護、國土綜合整治和保障體系建設等作出總體部署與統籌安排，是我國首個全國性國土開發與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃。在能源領域，《綱要》著墨頗多，并明確提出要構建能源安全保障體系。

　　具體來講，要加強能源礦產勘查。按照深化東（中）部、發展西部、加快海域、開辟新區、拓展海外的思路，加強渤海灣、鄂爾多斯、四川、塔里木、東海等重點盆地油氣勘查，獲取規模儲量；加大銀額、羌塘等含油氣盆地及中上揚子地區勘查力度，實現油氣資源戰略接替。以優質動力煤和煉焦煤為重點，加快神東、陜北、晉北等國家大型煤炭基地資源勘查進程。加強鈾礦資源調查和潛力評價，加快探明一批新的礦產地。實施油頁巖和油砂資源調查與潛力評價，積極推進頁巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規油氣資源勘查，在海域和陸域具備成藏條件的地區，探索開展天然氣水合物勘查開發。開展全國地熱資源遠景調查評價。

　　要提高能源開發利用水平。推動能源生產和消費革命，優化能源結構，以開源、節流、減排為重點，確保能源安全供應。重點建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區、新疆五大重點綜合能源基地和東部沿海核電帶，構建“五基一帶”能源開發利用格局。加強深海油氣資源開發，加快常規天然氣增儲上產，推進油頁巖、頁巖氣、天然氣水合物、油砂綜合利用技術研發與推廣。加強煤層氣和煤炭資源綜合開發，提高綜合利用水平。切實提高煤炭加工轉化水平，強化煤炭清潔高效利用。在保護生態前提下，有序穩妥開發水電，安全發展核電，高效發展風電，擴大利用太陽能，有序開發生物質能。實施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進新型太陽能光伏和光熱發電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發展，大幅提高非化石能源消費比例。

　　要完善高效快捷的電力與煤炭輸送骨干網絡。強化智能電網與分布式能源系統的統籌建設，逐步降低煤炭消費比重特別是非電用煤比重。堅持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重，擴大北煤南運和西電東送規模。結合大型能源基地布局，穩步建設西南能源基地向華東、華中地區和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道。加快區域和省際超高壓主網架建設，加快實施城鄉配電網建設和改造工程，提高綜合供電能力和可靠性。優化煤炭跨區流向，重點建設內蒙古西部地區至華中地區的北煤南運戰略通道；建設山西、陜西和內蒙古西部地區至唐山地區港口、山西中南部至山東沿海港口等西煤東運新通道；結合蘭新鐵路擴能改造和蘭渝鐵路建設，完善疆煤外運通道。