來源:中國電力報

原標題：如何利用市場化手段解決“棄風棄光”難題？國家能源局局長努爾·白克力這樣說

　　2017年，如何確保能源供給側結構性改革得到深化，把“去產能”的重頭戲唱好？如何提高能源發展質量和效益，疏解“棄風棄光”難題？如何進一步落實以人民為中心的發展思想，加快能源奔小康步伐？“兩會”期間，全國人大代表、國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力接受記者專訪，對大家關心的能源領域重點、熱點問題給予了回應。


　　深化改革突破點：化解防范產能過剩、實施重大戰略工程、著力補齊供給短板、創新生產消費模式

　　記者：今年的政府工作報告明確“必須把改善供給側結構作為主攻方向，減少無效供給、擴大有效供給”。您認為，深化能源供給側結構性改革的關鍵是什么，哪些方面是深化改革的“牛鼻子”？

　　努爾˙白克力：推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持問題導向的思想方法，作出的一項重大戰略決策，是適應和引領經濟發展新常態的必然要求，也是我們黨又一次重大理論創新，對當前和今后一個時期推動經濟持續健康發展意義非常重大。

　　政府工作報告明確“堅持以推進供給側結構性改革為主線”，能源是國民經濟的重要組成部分，經濟發展進入新常態后，特別是長期繃得很緊的供應壓力緩解后，供給側存在的結構性矛盾問題也進一步凸顯出來。解決這些問題，必須要以提高供給質量、滿足有效需求為根本目標，以減少無效供給、擴大有效供給、優化供給結構為主攻方向，堅定不移地繼續推進能源供給側結構性改革，標本兼治，綜合施策，把“三去一降一補”五大任務在能源領域貫徹好落實好。

　　推進能源供給側結構性改革，不是權宜之計，不是一兩年的短期行為，而是調整優化能源結構、轉變能源發展方式的治本良方，必須作為戰略舉措，持續深入向前推進，重點要在四個方面取得實質性突破。

　　第一，化解防范產能過剩，減少低端無效供給。去年，我們超額完成了2.5億噸的煤炭去產能任務，同時超前謀劃，停建、緩建了一批煤電項目，取得了重要進展。但是，部分領域供給過剩的情況依然存在，去產能仍然是供給側結構性改革的一個重頭戲。要繼續淘汰一批落后煤礦，依法依規處置一批違規建設的煤礦，有序發展先進產能，不折不扣地完成煤炭去產能任務。同時，要進一步加大防范和化解煤電產能過剩風險的力度。按照“清理違規、嚴控增量、淘汰落后”的原則，采取穩、準、狠的措施，清理、停建、緩建一批煤電項目，加大落后機組淘汰力度，堅決把2020年煤電裝機規模控制在11億千瓦以內。此外，還要繼續推進成品油質量升級，促進煉油企業優勝劣汰。

　　第二，實施重大戰略工程，推進能源結構調整。抓住當前供需緩和的有利時機，把能源革命長期戰略與供給側結構性改革當前任務結合起來，圍繞能源結構戰略調整，實施一批重大工程項目。水電、核電等工程項目，無論現在還是將來，都是結構調整的主力。這些項目體量規模大、建設周期長，需要幾年甚至十幾年的時間才能建成投產發揮作用，要超前謀劃、科學布局、盡早開工。同時，還要立足基本國情，著力抓好油氣勘探開發和傳統能源產業的改造升級，推進化石能源清潔化利用，提高能源安全自主保障能力。

　　第三，著力補齊供給短板，提高協調發展能力。在推進能源結構性調整的同時，還要進一步加強能源系統優化和民生服務，著力補齊系統效率短板和民生用能短板。一方面，要擴大煤電機組靈活性改造范圍，加快抽水蓄能電站建設，積極發展大容量規�；瘍δ�，著力提升電網調峰能力，促進風電、光伏等新能源發電有效并網消納。另一方面，要深入實施能源民生工程，增加清潔便利、高質經濟的能源供給，提升人民群眾生產生活用能水平，加快能源奔小康步伐，讓人民群眾有更多獲得感。

　　第四，創新生產消費模式，培育創新發展動能。近年來，我們在電能替代、天然氣利用、智慧能源建設等方面進行了有益探索和實踐，電動汽車、分布式能源、智能電網、多能互補等一批能源生產消費新模式、新業態蓬勃興起。下一步，要把優化供給結構與引導合理消費結合起來，以新供給滿足新需求，以新需求引導新供給，推動能源供需關系邁向更高水平的平衡。重點是要通過采取完善價格機制、推廣大用戶直供等政策措施，提高電力、天然氣在終端能源消費中的比重。

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