5月24日，我國商務(wù)部發(fā)布信息稱美國國際貿(mào)易委員會于美國東部時(shí)間5月23日發(fā)布公告，將對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查。對此，我國商務(wù)部再次用“過度保護(hù)”來形容美方又一次針對本國之外的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，認(rèn)為此舉將會擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展秩序。業(yè)內(nèi)表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)主要市場仍在亞洲，因此美國此舉將不會對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成大范圍的影響。

　　實(shí)際上，日前商務(wù)部已經(jīng)就此事予以了明確表態(tài)，商務(wù)部稱對美國發(fā)起光伏產(chǎn)品保障措施調(diào)查予以嚴(yán)重關(guān)注。商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，近年來，美國連續(xù)對國外光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，已對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了救濟(jì)措施。在此背景下，美方再發(fā)起保障措施調(diào)查，是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。

　　據(jù)了解，此前美國針對中國光伏產(chǎn)品，主要展開過兩次雙反調(diào)查。2011年美國對華光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，并最終裁定向中國征收最高可達(dá)254.66%的高額關(guān)稅；時(shí)隔三年，美國在2014年再次針對華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，并于當(dāng)年12月公布終裁結(jié)果，認(rèn)定中國大陸輸美的晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%-165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%-49.79%。

　　而在歐洲市場上，我國光伏產(chǎn)品和技術(shù)的輸出相對順利，但也是一波三折的。雖然2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查后，雙方通過談判達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，但在歐委會又在2015年發(fā)起對華光伏產(chǎn)品雙反措施日落復(fù)審調(diào)查，并于今年3月，宣布對華光伏雙反措施延長18個(gè)月。

　　近年來，中國光伏產(chǎn)品出口頻遭貿(mào)易摩擦，對歐美傳統(tǒng)市場出口受阻，主要市場已由歐美轉(zhuǎn)向亞洲，并積極開拓南美、中西亞、非洲等新興市場。根據(jù)今年3月工信部發(fā)布《2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》，去年我國光伏產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行狀況良好。硅片、電池片和組件產(chǎn)品對歐美傳統(tǒng)市場出口占比已降至30%以下，同時(shí)對印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場出口顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度中國光伏出口總額中，出口美國的占比僅為12%，不及印度占比達(dá)16%，以及日本占比達(dá)19%，這些都進(jìn)一步降低了歐美“雙反”對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響。

　　對于美國此番對全球光伏產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，美國保障措施調(diào)查或?qū)χ袊�的光伏產(chǎn)業(yè)造成一定程度的影響，但總體來說中國光伏產(chǎn)品的主要市場在中國本土及其它亞洲地區(qū)，美國此舉對中國本土光伏企業(yè)影響范圍有限。據(jù)韓曉平分析，“從‘十二五’開始，亞洲及國內(nèi)光伏需求量激增，光伏制造成本下降，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一方面國內(nèi)市場容量大，另一方面積極開拓歐美以外的新興國際市場，相比之下美國所占份額已不足以對我國光伏產(chǎn)業(yè)整體造成嚴(yán)重影響”。