黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，電力行業作為國民經濟基礎性產業，為經濟社會發展提供了堅強保障。

　　電力供應規模邁上新臺階，全國大范圍資源優化配置能力明顯提升。為支撐經濟社會發展對電力的需求，電力投資建設穩步推進，全國發電裝機總量、電網規模及發電量居世界首位。截至2017年9月底，全國全口徑發電機裝機容量為17.2億千瓦左右，較2012年底凈增5.7億千瓦。前三季度，“西電東送”輸電規模接近1.8億千瓦，較2012年增長1倍以上，全國大范圍資源優化配置能力和清潔能源消納能力大幅提升，全國跨區送電量同比增長11.0%。電力結構及布局持續優化，風電、太陽能發電消納問題有所緩解。電源投資建設重點向非化石能源方向傾斜。截至今年9月底，全國非化石能源發電裝機容量6.5億千瓦左右，占總裝機比重為38%，比2012年底提高9個百分點。前三季度，東、中部地區新增風電、太陽能發電裝機占比分別達到62%和82%；110千伏及以下電網投資占電網總投資比重達到53.5%。電力企業多措并舉有效促進新能源消納，風電設備平均利用小時1386小時、同比提高135小時，太陽能發電設備平均利用小時923小時、同比提高34小時。煤電投資大幅減少，煤電有序發展效果明顯。近年來，煤電設備平均利用小時逐步降至歷史低位，為防止煤電行業產能過剩風險，國家出臺了有關煤電有序發展的系列措施，效果持續顯現。今年前三季度，煤電投資同比下降30.5%，防范化解煤電過剩產能風險工作成效凸顯；煤電設備平均利用小時3197小時、同比提高48小時。多重困難矛盾交織疊加，發電企業尤其是煤電企業持續虧損。在煤價持續高位、市場化交易電價進一步下降等多重矛盾下，煤電企業經營持續虧損，煤電行業經營遭遇嚴峻困難和挑戰。

　　電力消費呈現出新常態特征。隨著我國經濟發展步入新常態，用電增長總體放緩。2012年以來，全社會用電量增長水平總體遠低于改革開放以來的增長水平，其中2015年僅增長1%。但今年以來，宏觀經濟穩中向好態勢持續發展，加上夏季出現持續高溫天氣等因素，前三季度全社會用電量同比增長6.9%，增速同比提高2.4個百分點，其中，三季度在高溫天氣影響下，用電量增速達到7.8%。電力消費結構不斷調整，消費增長主要動力逐步轉化。2012年以來，第二產業用電量增速遠低于全社會用電量增速，所占全社會用電量比重逐年降低，2016年比2012年累計降低2.6個百分點，其中四大高耗能行業比重下降1.6個百分點；在用電量持續快速增長的拉動下，第三產業和城鄉居民生活用電量占比分別提高1.9和1.0個百分點。今年前三季度，第三產業和居民生活用電量比重繼續分別提高0.5和0.1個百分點，第二產業比重降低0.6個百分點，其中，四大高耗能行業占比降低0.5個百分點；而高技術制造比例較高的通用及專用設備制造業、交通運輸/電氣/電子設備制造業、醫藥制造業用電保持快速增長，合計用電比重同比提高0.5個百分點。

　　預計四季度全社會用電量保持平穩增長，全年全社會用電量同比增長6.5%左右，超過2016年增長水平，其中，三季度氣溫因素拉高全年增速接近1個百分點。預計四季度全國新增裝機容量4000萬千瓦，全年新增裝機容量1.3億千瓦左右；預計年底全國發電裝機容量將達到17.7億千瓦、同比增長8%左右，其中，非化石能源發電裝機合計達到6.8億千瓦，占總裝機容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2個百分點。預計四季度全國電力供需總體寬松，部分地區相對富余，個別地區燃料保供壓力較大；預計全年全國火電設備利用小時4200小時左右。若后續電煤價格不能實現有效回落，則煤電企業經營形勢難以有效改觀，發電企業生產經營將繼續面臨嚴峻困難與挑戰。

　　（一）今年以來全社會用電量持續較快增長，三季度增速環比提高

　　前三季度，全國全社會用電量4.69萬億千瓦時、同比增長6.9%，增速同比提高2.4個百分點。其中，一、二、三季度全社會用電量同比分別增長6.9%、5.8%和7.8%，三季度增速環比提高，受氣溫因素影響較大。前三季度全社會用電量較快增長的原因主要有四個方面：

　　一是宏觀經濟總體延續穩中向好，工業增加值、社會消費品零售總額、基礎設施投資、外貿出口等關鍵指標增速回升。二是工業生產平穩向好，工業行業供需關系明顯改善，企業效益明顯增強，產能利用率持續回升，拉動工業用電回暖。三是服務業持續保持較快增長，新業態、新模式、新產業不斷涌現，新動能逐步培育形成新的增長點。四是夏季大部分地區氣溫明顯偏高，7月、9月全國平均氣溫均創1961年以來歷史同期最高，拉動用電量較快增長，其中，7月份全社會用電量同比增長9.9%，是2013年9月以來46個月間的月度最高增速。 

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