我國(guó)化解可再生能源消納問題力度將再“加碼”。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》（下稱《方案》），要求采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動(dòng)解決棄水棄風(fēng)棄光問題取得實(shí)際成效，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況實(shí)現(xiàn)明顯緩解。到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

　　“以光伏風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，一是新能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的占比仍然較少，距離完成2020年非化石能源消費(fèi)占比15%的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距；二是棄風(fēng)棄光問題仍然嚴(yán)峻，充分發(fā)揮系統(tǒng)靈活性，提高可再生能源利用水平的任務(wù)還有待加強(qiáng)；三是補(bǔ)貼機(jī)制仍有待優(yōu)化，全面推動(dòng)新能源發(fā)電成本下降，加速平價(jià)上網(wǎng)的步伐還需要加快；四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力仍有待發(fā)掘，高端裝備和關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。

　　為解決消納問題，《方案》提出，實(shí)行可再生能源電力配額制，按年度確定各省級(jí)區(qū)域全社會(huì)用電量中可再生能源電力消費(fèi)量最低比重指標(biāo)。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)負(fù)責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額，電力生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量構(gòu)成應(yīng)達(dá)到規(guī)定的可再生能源比重要求。

　　電網(wǎng)輸送能力不足一直是制約可再生能源消納的重要因素。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面將加強(qiáng)可再生能源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)以輸送可再生能源為主且受端地區(qū)具有消納市場(chǎng)空間的輸電通道；另一方面，將充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，充分利用已有跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)先輸送水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。在進(jìn)行一定周期的監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上，明確可再生能源電力與煤電聯(lián)合外送輸電通道中可再生能源占總輸送電量的比重指標(biāo)。

　　“2030智能電網(wǎng)專項(xiàng)的目標(biāo)之一就是要支撐大規(guī)模可再生能源的全額消納，我們希望這個(gè)重點(diǎn)的研發(fā)項(xiàng)目能夠大幅提升我國(guó)可再生能源的自主創(chuàng)新能力，為可再生能源大規(guī)模發(fā)展提供技術(shù)支撐。”科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前說。

　　由于近年來(lái)我國(guó)可再生能源發(fā)展迅猛，也帶來(lái)了發(fā)展布局不合理的問題。《方案》明確，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開發(fā)建設(shè)與市場(chǎng)消納，積極支持中東部分散資源的開發(fā)，合理把握限電嚴(yán)重地區(qū)可再生能源電力發(fā)展節(jié)奏。實(shí)行可再生能源電力消納預(yù)警機(jī)制，國(guó)家能源局對(duì)各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進(jìn)行評(píng)估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模。

　　近年來(lái)，我國(guó)用電量增長(zhǎng)趨緩，也給可再生能源消納帶來(lái)了巨大壓力。據(jù)了解，下一步我國(guó)將加快實(shí)施電能替代，鼓勵(lì)可再生能源富集地區(qū)布局建設(shè)的電力制氫、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、電動(dòng)汽車及配套設(shè)施等優(yōu)先消納可再生能源電力。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)等四個(gè)領(lǐng)域，試點(diǎn)或推廣電采暖、各類熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等電力消納和利用設(shè)施。“十三五”期間全國(guó)實(shí)現(xiàn)電能替代電量4500億千瓦時(shí)。

　　當(dāng)前，新電改已經(jīng)邁入“深水區(qū)”，對(duì)于解決可再生能源消納問題的長(zhǎng)效手段仍是建立市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家核定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，對(duì)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化交易促進(jìn)消納利用。充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道的輸送能力，將送端地區(qū)解決棄水棄風(fēng)棄光問題與受端地區(qū)壓減燃煤消費(fèi)相銜接，擴(kuò)大跨省跨區(qū)消納可再生能源電力現(xiàn)貨交易。“有關(guān)地區(qū)要盡快取消跨省跨區(qū)可再生能源電力交易送受端不合理的限價(jià)規(guī)定，支持可再生能源電力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”該負(fù)責(zé)人說。

　　此外，《方案》還要求，完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，加快新建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度降低。積極開展上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)和可再生能源就近消納輸配電價(jià)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類用戶消納可再生能源電量。