近年來，各地陸續(xù)出現(xiàn)新建戶用光伏設(shè)施被城管部門以違章建筑為由強(qiáng)行拆除的個案，施工企業(yè)帶來展業(yè)障礙同時給光伏業(yè)主造成損失。如何才能避免戶用光伏電站被認(rèn)定為違章建筑呢?

我們首先應(yīng)當(dāng)搞清楚城管部門執(zhí)法的依據(jù)。根據(jù)國務(wù)院出臺的《城市管理行政執(zhí)法條例》之規(guī)定，第十五條“城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列職責(zé)：(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);(二)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);……”因此，如果新建戶用光伏電站對原有市容市貌造成破壞、構(gòu)成公共安全隱患或者對轄區(qū)建設(shè)規(guī)劃構(gòu)成變更，則城管部門依法享有行政管轄權(quán)。

明確城管部門執(zhí)法依據(jù)后，在電站建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如下針對性準(zhǔn)備工作。首先，戶用光伏電站所依托的房屋建筑本身應(yīng)當(dāng)是合法的，光伏電站依托的房屋建筑須取得建設(shè)工程規(guī)范許可證并按照規(guī)劃許可證核定的內(nèi)容開展建設(shè);第二，戶用光伏電站應(yīng)當(dāng)取得合法的批準(zhǔn)手續(xù)，比如在公共小區(qū)樓頂安裝光伏電站，應(yīng)當(dāng)取得小區(qū)業(yè)務(wù)大會的審核通過及居委會或物業(yè)公司的同意，并出具相應(yīng)的書面文件;戶用光伏電站應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)仉娏Σ块T出具的接入系統(tǒng)意見函;第三，光伏電站的設(shè)計不應(yīng)當(dāng)影響當(dāng)?shù)厥腥菔忻埠徒ㄔO(shè)規(guī)劃，光伏電站的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，且不得擅自改變建筑物原設(shè)計風(fēng)格、色調(diào)。建議在光伏電站正式開工前，應(yīng)當(dāng)持設(shè)計圖紙前往城管部門預(yù)溝通，就可能存在的問題提前整改。

在光伏電站正式開建之前，與城管部門的預(yù)溝通是必要的，光伏業(yè)主應(yīng)當(dāng)在光伏電站施工企業(yè)配合下，持電力部門批準(zhǔn)文件、所在小區(qū)業(yè)主大會決議、物業(yè)公司或居委會意見、房屋產(chǎn)權(quán)證明及電站設(shè)計方案前往所在地城管部門先期溝通，對城管部門提出的整改意見盡早規(guī)范。

原標(biāo)題:【電力法律日日談】戶用光伏法律問答系列（三）