【 張國寶認為：現在很多人把一個電網和多個電網當成改革成功與否的衡量標準。我在很多場合下呼吁，一個電網和多個電網不是衡量體制好與壞的標準。從國際上來講，既有一個電網，也有多個電網。衡量一項改革或體制好不好，還是應該以生產力作為標準，有利于生產力發展的就是對的，不利于生產力發展的就要改革。】

中國對特高壓輸電技術的研究始于上個世紀80年代，經過20多年的努力，取得了一批重要科研成果。研究表明，發展特高壓輸電是中國電力工業發展的必然選擇。但特高壓的建設并非一帆風順，在這項決策過程中，有很多爭論和阻礙，作為決策參與者之一，國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶回憶了這一決策的始末過程。

本文節選自《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》，人民出版社2018年9月第一版

 
不經意的預言

改革開放初期，我在國家計劃委員會機械電子局工作，當時中國剛把國門打開，正是技術裝備的引進熱潮。那時發達國家對我們的戒心也不像現在這么大，因為我們很多技術和人家差距很大，幾乎每行每業都需要引進技術。其中，輸變電線路技術也是引進的重點之一，從變壓器、開關到各種斷路器、避雷器都引進，而且引進了不止一家的技術、裝備，像變壓器有ABB的，有西門子的，開關也有好多家，有法國、日本等很多國家的。開始時遇到很多問題，像變壓器漏油，現在看起來很簡單的問題，那時候很普遍。平頂山高壓開關廠研發六氟化硫開關，還發生過爆炸。

那時全國電網不互聯，東北、西北、華東、華中、南方幾大區基本互不相聯，即便在這幾大區里面，電網也不互聯。當年華中電網和川渝電網是不相聯的，后來建設了從三峽到萬縣的三萬線，川渝和華中變成了同步電網就是靠三萬線。比較偏遠的少數民族地區就更分散了，像新疆就分了好多電網，互不相聯，后來慢慢把南疆和北疆聯起來，然后把烏魯木齊和阿勒泰地區、伊犁地區聯起來，這時新疆才有一個統一的電網。

改革開放初期，兩大瓶頸影響經濟發展：一個是交通；一個是能源，拉閘限電是普遍現象，我們急著要把電搞上去。經濟的快速發展對輸變電線路提出了更高的要求，要把原來分散孤立的電網聯成一個大的電網，這樣可以相互補充調劑。但在當時，輸變電線路的建設跟不上。當時流傳一句話：“重發、輕供、不管用。”大家對發電很重視，建電廠積極性都很高，但對輸變電重視不夠，而對用戶側管得更少。所以當時發電增長很快，但輸變電沒有能夠及時跟上。

20世紀80年代，我國引進了電壓等級為500千伏的輸變電技術，在這之前，西北地區的最高電壓等級是330千伏，多數地方是220千伏，再小就是110千伏。500千伏是改革開放后才開始引進建設的，第一條±500千伏直流輸電線路是葛洲壩到上海的葛滬線，從葛洲壩往華東送電。那時我在國家計委也參與了這條線路的引進建設。因為這條線路是全套引進BBC公司（后與阿西亞公司合并成了ABB公司）的技術設備。

到了后來，西北電網的電壓等級要提高到750千伏，因為330千伏不夠了。那時電力部還沒有撤銷，電力部科技司司長張曉魯來找我說要上750千伏，我當時就說現在要上750千伏，將來又要上1000千伏了。如今，我國裝機容量和發電量都迅速增加，現在一個華東電網的電量也比當年全國的大好幾倍，不能同日而語，從量變到質變了。由于中國的能源資源分布非常不均衡，能源主要集中在西部和北部，東部和南部無論是水力資源，還是煤炭資源都相對缺乏。西部和北部的資源如何送到東部和南部去，這是我們國家始終面臨的問題，這是中國國情決定的。同時，輸電線路越來越多。輸電通道也是寶貴的資源，要精打細算，盡量少占輸電通道。為了保證今后的供電更加穩定、可靠、安全，我們應該選擇輸電容量更大，長距離送電線損小的輸電技術。

我為什么支持特高壓

說起特高壓，現在對國家電網公司搞特高壓有些非議，成了敏感話題，包括對我們這些支持搞特高壓的人也有非議。其實，第一次把特高壓技術寫入國家文件的，不是國家發改委，而是國務院文件《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（簡稱《綱要》）。為什么要搞這個規劃？新中國成立后搞過一次科技發展規劃，是在周恩來總理主持下搞的，大家認為那次規劃對中國的科技發展起了很大作用，包括“兩彈一星”等，都是在那時科技發展規劃的指引下取得的成績。所以到了新的歷史階段，我們要搞一個新的科技發展規劃。這個《綱要》，據說是全國幾萬名科技工作者經過數年努力得到的共識，并提煉出來的。這其中就把特高壓寫進去了。《綱要》中對特高壓的定義就是±800千伏直流和1000千伏交流，文件中把特高壓列為國家要重點扶持的20項科技發展項目。

嚴格意義上講，無論是國家發改委也好，還是電力部門也好，都是《綱要》的執行者。所以后來有人爭論直流還可以，但不應該搞交流。還有人說《綱要》里沒有說電壓等級是多少，沒有指出來特高壓。后來我翻了一下，里邊是寫清楚了的，直流是±800千伏，交流是1000千伏。應該說我們這些部門和企業都是貫徹科技中長期規劃。假如說不應該搞特高壓，那也只能說是那個文件搞錯了。為什么這么說？既然說這是數萬名科技工作者經過數年的努力提煉出來的，是集體智慧的結晶，難道提煉錯了？不應該搞怎么寫進去了？如果要責怪特高壓沒有經過充分論證，那首先就是國家科技中長期規劃沒有經過充分論證。我認為發展特高壓還是多數科技工作者的共識。

國家電網公司主張要發展更高電壓等級，是因為隨著經濟發展，裝機容量越來越大，輸送距離越來越長。我國遠距離輸電一直在增加，特別是西電東送以后，今后還會增加。因為在東部沿海，除核電站外，建設大型火電和水電的機會不多，所以需要大規模遠距離輸電，而且現在多地受霧霾的干擾，思想也在轉變，過去強調在本地建電廠的思想開始弱化了，很多地方接受從外面來的電。比如江蘇，在制定新的五年規劃時，考慮更多地使用外來電，而不是強調一定要在自己的地方建電廠。所以，應集中建設大型煤電基地、水電基地、核電基地，比如錫林浩特褐煤很多，完全可以建立大型煤電基地，然后通過特高壓把電送出來。

我為什么很支持特高壓，就我個人經歷還有一件事情，就是“二灘棄水”。當時二灘水電站建成后曾是中國最大的水電站，建好后正好趕上中國經濟低谷期，二灘的電沒人要。我負責主持分電，但也很勉強。因為當時聯結川渝的輸電線路（三萬線）還沒建，只能在四川范圍內消納，那個時候經濟低迷，大家都不要。當時把二灘的電分成幾檔，其中一種是計劃內的電，我記得好像連3毛錢都不到，兩毛多一度。在這個電量以外再發的電，叫計劃外電量，只有3分錢一度，當時我們說這連磨損費都不夠。

為分電的事我到處求人，請他們幫著解決。其中我就找到了當時的電力部分管科技的副部長陸延昌，我了解到從二灘送出來的電，一條500千伏交流線路只能送90多萬千瓦。我問為什么送那么少？他說這都是算出來的。怎么算的，說是根據導線發熱情況計算的。我說要是這樣的話，我們費了半天勁，建一條500千伏的交流線路，說多了才送100—120萬千瓦，這樣算的話，我們得需要多少條線路啊。建設線路也不容易啊，而且到處都是輸變電線路既影響觀瞻，更要占用沿線的森林和土地。

這件事給我留下很深的印象。我們原來的500千伏交流線路的輸送容量并不大，大數說就是100萬千瓦左右；±500千伏直流當時輸送容量大約300萬千瓦。如此，要想輸送容量大，就只有在提高電壓等級上做文章。