今年以來，國內光伏平價進程明顯提速，國家能源局緊鑼密鼓地制定政策，以促進首批平價項目年內建設落地，廣東、陜西、安徽、江西等省（區）隨后也相繼發文跟進。

日前，中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽告訴記者，地方及企業對申報平價項目的積極性很高，超出預期。記者通過統計公開信息發現，目前已獲得項目備案的光伏平價發電項目多位于內蒙古蒙東及黑龍江，原因何在？

光照、接入條件較好

全國投資項目在線審批監管平臺顯示，目前已獲得項目備案的光伏平價發電項目共12個，其中有4個項目位于黑龍江，共計640兆瓦；7個項目位于內蒙古，共計1550兆瓦。內蒙古已備案的項目中，有800兆瓦的規模分布在蒙東，占該地區總量的51.6%。

通威股份光伏事業部部長張凡表示，目前蒙東及東北地區是企業較為看好的開展光伏平價項目的地點，通威漁光一體光伏平價發電項目也在黑龍江大慶取得了備案。

晉能科技總經理楊立友介紹，綜合資源、政策等因素，平價項目受光照資源、利用小時數、非技術成本、脫硫燃煤電價、電力消納、項目內部收益率等多個因素影響。“蒙東地區脫硫燃煤電價處于中等偏低水平，位于我國光照資源二類資源區，條件較好，在光伏發電市場環境監測中屬于橙色區域，消納能力尚可，未利用土地資源較多。”楊立友說，“未來，如果電力市場化交易或者隔墻售電能夠實現，平價上網項目則更值得期待。”

另有業內專家分析稱，蒙東及東北地區之所以被平價上網項目青睞，一是因為該區域脫硫煤標桿電價適宜、太陽能資源條件相對較好，并且蒙東是全國光伏發電平均利用小時數較高的地區，達1523小時，遠超全國平均值1115小時；二是目前風電、光伏等新能源已并網規模相對較小，有一定的接入空間。

需考慮工程技術問題

記者了解到，雖然綜合各種因素后，蒙東及東北地區較為適宜開展光伏平價項目，但要想搶占先機，盡早“圈地”，還需要具備過硬的產品。

有企業反映，由于地形等原因，在蒙東及東北地區進行項目開發還面臨技術難題，條件還未完全成熟。

對此，集邦咨詢研究經理施順耀表示：“就技術性裝置而言，地形與氣候條件確實會影響開發前的評估，但是詳細的問題與障礙仍需由專業人員判定與解決，最終都會轉嫁到建設成本上。”

現階段，在國家大力推進風電、光伏平價上網的窗口期，“成本為王”已經不再是一句空話，如果因技術問題而使成本增加，或出現潛在安全問題，對一個企業的打擊不言而喻。

“我們耕耘黑龍江市場有兩三年了，開展過一些小型分布式項目，通過這些實驗性電站解決了工程技術類問題。”張凡說，“在各種條件已經具備的情況下，我們希望可以參與、支持該地區的新能源建設。”

劉譯陽強調，現今行業內企業已經不可能用一套設備“打天下”了，而是需要針對不同地形、不同資源、不同條件的特定地區，推出“因地制宜”的產品。

地方政府支持至關重要

有業內人士認為，在窗口期，光伏平價上網項目在我國部分地區具備條件，除了資源和建設條件、消納保障條件，以及當地燃煤標桿電價外，地方政府的支持也是不可忽視的因素。

據了解，為培育壯大接續替代產業，近幾年大慶一直在推進新能源的發展，2018年10月獲批國家可再生能源綜合應用示范區，積極爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。

“在地方要推動能源結構轉型、發展清潔能源的背景下，地方政府可能在土地、融資等方面提供優惠政策，這會在一定程度上吸引新能源企業的進入。”上述業內人士表示。

楊立友認為，若充分考慮并結合當地消納、土地、金融等條件和特色地方政策，有利于企業控制項目的非技術成本。

而對于目前光伏平價項目的發展情況，施順耀表示：“由于官方遲遲未發布今年補貼政策，地方與企業為爭取各自利益，都會不約而同地瞄準無補貼項目。因此，光伏平價項目‘各地開花’是必然現象，特別是在一、二類光照資源區。”

上海電力設計院新能源部項目經理蔣浩則認為，對于條件較好的資源區，平價項目可從“高效”角度來實施；對于資源條件較差的資源區，建議從“降本”的角度來實施。