5月中旬，國家能源局西北監管局（以下簡稱“西北監管局”）對青海電網2019年1、2月《西北區域發電廠并網運行管理實施細則》及《西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則》（以下簡稱西北“兩個細則”）考核補償情況予以公示。綜合兩月結果，青海電網下屬28家風電站共需繳納考核費用1073.135萬元、223家光伏電站共需繳納考核費用2298.737萬元，合計繳納金額約為3372萬元。

據了解，依據于今年正式生效的西北“兩個細則”，火電、風電、水電、生物質能發電、光伏及光熱電站均在本次考核范圍之內。作為新版考核規則正式施行后的首次考核補償結果，青海電網所轄風電、光伏電站所繳金額同比、環比均出現顯著增長，引發業內關注。

“智能化”、“可控化”成為新能源發展關鍵詞

在業內為這一結果而議論紛紛的同時，西北地區于2019年1月1日開始正式實施的新版“兩個細則”再次走到了輿論的中心。而其在考核細度、考核費用力度等方面做出的調整，也開始真正讓業內感受到了西北地區引導風電、太陽能等新能源行業向著更加智能化、可控化方向發展的決心。

“西北電網是全國區域電網中考核、補償、分攤占電費比例最大的電網。”西北能源監管局市場監管處相關負責人向記者表示。根據國家能源局通報的2018年電力輔助服務有關情況，2018年，西北電網以47.1億元的電力輔助服務補償總費用位居全國首位。同時，西北電網還以3.17%的比重高居電力輔助服務補償費用在上網電費總額中占比的頭把交椅。需要注意的是，根據公布的華北、東北、西北、華東、華中、南方這六大區域的有關數據，西北電網在這兩方面的比重都明顯高于其他地區。

“為進一步調動西北相關企業積極性，我們著手對舊版兩個細則進行了完善。”以上負責人指出，于2019年正式施行的西北地區第四版“兩個細則”，主要是針對新能源行業突出了責權對等、考核與補償并重的原則，同時，根據各省輔助服務市場化進程在調峰管理方面進行了規則的適應和調整。

例如，《西北區域發電廠并網運行管理實施細則》在其《運行管理》一章中就明確要求，“總裝機容量在 10MW 及以上的新能源場站必須配置有功功率自動控制系統（AGC），接收并自動執行電力調控機構遠方發送的有功功率控制信號。不具此項功能者，每月按 20 分/萬千瓦考核”。同時，“風電場、光伏、光熱電站的有功功率控制系統可用率應達到 99%，每降低 1%按 1 分/萬千瓦考核”。而《西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則》中也對不同類型的發電機組在參加補償時的各類情況及評分標準進行了明確界定。

依據西北地區新版“兩個細則”，2019年1月，青海223家光伏電站共需繳納考核費用1150.973萬元，同比上升78.7%——這一數額，對于正身處走向平價時代關鍵節點的新能源行業來說，無疑敲響了一記警鐘。

在新版“兩個細則”的引導下，風電、光伏發電等新能源電站為降低考核考核費用、保證利潤空間，必將更積極地加入電力輔助服務的隊伍之中，新能源場站的網源友好性有望得到進一步提升，電網系統的安全穩定運行得到進一步保障，并為我國能源綠色轉型提供更堅實基礎。

2020年底，全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制

西北電網的舉動并非個例。事實上，在國家能源局的引導下，2018年以來，我國各地區都不約而同地對“兩個細則”進行了修訂，并在其中對電力輔助服務、儲能等內容做出了明確劃定。

如國家能源局南方監管局就在其2018年初印發的《關于印發南方區域“兩個細則”（2017版）的通知》中首次對并網儲能電站的方式進行了明確劃定。不僅給予了儲能電站與傳統電廠平等的地位，還明確表示，對調度下的儲能電站可給予補償支持。而國家能源局華東監管局也在其發布的“兩個細則”中表示，為適應當前華東電網峰谷差加大、外來電不斷增加、新能源發展飛速等特點，把光伏電站正式納入輔助服務考核范圍之內，涉及項目包括發電曲線偏差、調峰、一次調頻、AGC、無功調節、黑啟動、非計劃停運等一系列內容。

記者從國家能源局了解到，近年來，我國電力行業尤其是清潔能源電力發展迅速，電源結構、網架結構發生了重大變化，系統規模持續擴大，系統運行管理的復雜性隨之大大增加，對系統安全穩定運行提出了更高要求。同時，我國電力供應能力總體寬松，局部地區棄風、棄光、棄水和系統調峰、北方地區供暖季電熱矛盾等問題，也使建立電力輔助服務市場機制的必要性進一步凸顯。

目前，電力輔助服務市場機制已在我國東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個地區啟動，全國電力輔助服務市場化機制正在形成，在促進電力系統安全穩定運行、促進可再生能源消納、提升系統調峰調頻能力和設備利用效率、推動新技術和新設備發展等方面成效初顯。其中，2018年，東北電力調峰輔助服務市場常態新挖掘火電調峰潛力400萬千瓦以上，全網風電受益電量共計179億千瓦時，有效促進了風電消納，緩解了東北電力系統低谷調峰困難局面，促進了電力系統安全穩定運行；福建電力調峰輔助服務市場助推核電平均利用小時同比增加700多小時，未發生棄風、棄水、棄光現象。

國家能源局市場監管司相關負責人在今年1月召開的新聞發布會上表示，下一階段，我國將進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍，進一步加大電力輔助服務補償（市場交易）力度，進一步推動補償機制向市場競爭機制轉型升級，持續完善電力輔助服務補償機制，以確保2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制。