今年以來，我國先后出臺多項政策，旨在進一步完善競爭性配置，推進補貼退坡，鼓勵平價上網，實現光伏電價的平穩過渡，構建光伏產業健康可持續發展的新模式，給行業發展機制帶來重大改變。隨著政策的不斷發力，光伏行業正在持續走向“高質量發展”。

11月5日，國家能源局發布的“2019年前三季度光伏發電建設運行情況”顯示，截至2019年9月底，全國光伏發電累計裝機19019萬千瓦，同比增長15%，新增1599萬千瓦。國發能研院、綠能智庫預計，盡管前三季度國內光伏裝機增速放緩，但隨著今年以來新增項目集中并網、國際市場持續向好，光伏或將迎來新的需求高峰，行業前景值得期待。

分布式成績亮眼

1-9月份，國內市場分布式光伏的發展迎來一段快速增長期。數據顯示，今年前三季度，光伏電站和分布式光伏新增裝機容量分別為773萬千瓦和826萬千瓦。“分布式光伏新增裝機量高于光伏電站，主要原因在于競價項目啟動較晚，且地面電站建設周期較長，所以目前增量較少，”國家發改委能源研究所研究員時璟麗接受記者采訪時表示。

對此，正泰新能源開發有限公司副總裁李崇衛表示認同，不過，他同時認為，今年分布式光伏增長較快，與政策支持密不可分，尤其是戶用光伏。今年5月28日，國家能源局發布《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號），明確對戶用光伏項目實施單獨管理，該文件的出臺，意味著戶用光伏進入新的發展階段，促進了戶用光伏市場的爆發式增長。僅2019年9月，新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量就達到92.03萬千瓦。

李崇衛告訴記者，近期來看，國家政策對戶用光伏的支持力度是最大的，戶用光伏還會保持較大的增長，他表示，“我們將繼續加快在戶用光伏領域的布局，擴大市場影響力。”據記者了解，正泰新能源在戶用分布式領域一直保持著較大的優勢，在戶用光伏利好的加持下，該公司前三季度的光伏業績也超過預期，2019年前三季度，實現營收、歸母凈利潤分別為80.5億、10.8億，同比分別增長11.67%、7.21%，表現亮眼。

據了解，除了光伏業務，正泰新能源近年來正在嘗試在多個能源領域的布局。近期，該公司先后中標安徽（淮北）新型煤化工基地增量配電改革試點項目和湖北黃岡產業園增量配電業務試點項目，在增量配電業務領域取得重大進展，為進一步開拓增量配電網市場、積極參與電力體制改革進程奠定了基礎。

對此，李崇衛表示，“正泰集團業務覆蓋了‘發輸變配用’五大環節，通過增量配電的投資建設，我們將在‘網源荷儲充’方面提供更多服務，進一步向智慧能源解決方案服務的提供商轉型。”他還指出，開拓增量配電網，能夠讓分布式光伏更好的接入并網，促進光伏業務的發展。

制造業將迎春天

前三季度，光伏仍然是新增裝機最多、發電量增長最快的可再生能源。截至2019年9月底，光伏發電累計裝機1.90億千瓦。雖然前三季度國內市場總體增長放緩，但光伏制造業業績良好，原因之一在于海外光伏需求持續景氣。

2019年9月，我國光伏組件出口同比增長73%，受海外市場影響，我國光伏制造業持續保持良好增長態勢，截至10月18日，15家光伏企業披露了三季報預測情況，其中逾六成公司實現同比增長。“國際市場是光伏制造業的重要市場，”水電水利規劃設計總院副主任徐國新表示，目前來看，國內市場預計保持平穩，爆發式增長可能性較小，而在國際市場，中國光伏制造業已占據領先地位，短期內無法被替代。

近年來，光伏國外市場逐漸回暖，與上一輪光伏出海相比，當前中國的光伏行業，經歷了國內市場的培育，已實現全球領跑。日前，全球單體裝機容量最大的太陽能地面電站——由晶科、丸紅聯合開發的1.2GW阿布扎比Sweihan太陽能獨立發電項目成功實現全面并網，并正式投入商業化運營，成為中國光伏依托核心競爭力“走出去”的典型代表。

對于國內市場，徐國新認為，由于今年競價政策啟動較晚，大多數項目目前還未并網，預計到年底，會有較多集中式電站并網，國內市場會迎來一個增長的高峰。他表示，“預計全年并網將在30GW左右，到明年上半年，仍會保持增長。”

據國發能研院、綠能智庫了解，今年7月，補貼項目競價結果出爐后，三季度各競價項目基本處于處理土地、接入等前期工作的階段，實際裝機未有效釋放，緣于此，戶用及工商業分布式在第三季度仍是新增裝機量的主力，隨著競價項目陸續開工，將有10GW以上競價項目于今年第四季度和明年第一季度并網。同時，隨著國內增速的回升和國際市場持續向好，光伏制造業或將迎來新的需求高峰。

李崇衛表示，明年光伏的開發量和并網量將十分可觀，一方面，今年競價項目中，很多電站年內無法建成，將延至明年初并網；另一方面，明年作為競價政策和平價示范項目的第二年，前期準備工作將更加充分，開發建設也會更加完善，“所以，明年的光伏開發量和并網量都會大幅高于今年。”

平價路未來可期

隨著第一批平價上網項目的啟動，光伏發電行業已站在了平價上網時代的門口。“受與近期組件價格下降趨勢變緩影響，目前來看，今年光伏平價項目進展偏緩，”徐國新表示，盡管首批平價上網示范項目進展較慢，但其建設意義很大。他指出，示范項目建設效果可以穩定市場信心，有利于行業平穩過渡到無補貼時代。

談及平價上網目前面臨的挑戰，李崇衛表示，一方面，由于明年1月1日取消標桿電價，國家上網電價政策的調整，將對整個能源行業提出新的要求，對于光伏行業而言，需要應對不同區域由于電價調整的機制的不同而帶來的不同影響；另一方面，平價項目要解決送出和消納的問題，在項目開發的前期，對于接入以及后期的消納、電力交易等，都要有準確的判斷，提高這方面的開發質量；此外，行業一直在關注的非技術成本問題，也同樣是一項挑戰。

據李崇衛介紹，走向平價上網和高質量發展的過程中，正泰新能源在市場中扮演的角色也在發生一些變化，“以前我們自投自建的項目較多，隨著平價時代到來，我們正在轉向光伏電站設計方案的提供商和服務商。”此外，他還表示，正泰新能源更加關注光伏項目開發前期的質量，“包括接入、消納、交易以及土地政策方面，都要有更好的把控。”在電站的建設方面，也更加注重電站建設的質量，把每個電站都建設成精品工程。

國發能研院、綠能智庫認為，隨著成本的持續下降和新的政策機制和模式的探索，光伏行業將在“十四五”進入完全去補貼的時代，平價上網成為大勢所趨。對此，時璟麗認為，當前，光伏等可再生能源發展正處于從高速增長向高質量發展，并推進建設高比例可再生能源的電力和能源系統的轉型階段，光伏制造業當前仍需持續提升效率降低成本。

在徐國新看來，光伏行業目前仍存在一些有待解決的瓶頸，他指出，雖然分布式光伏發展潛力很大，但受限于無法隔墻售電，“分布式光伏與屋頂下面的企業綁定很強，容易受到大經濟環境的影響。”而對于集中電站，如能解決與儲能或者多能互補的經濟性問題，未來將有望在三北地區集中大規模開發，前景將十分廣闊。