未來，西部在大開發的過程中，能源供需關系將呈現出新的格局。

5月17日公布的《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（下稱《意見》）指出，到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。

經濟發展，能源先行。在西部大開發過程中，《意見》指出，要做好“優化能源供需結構”的工作。

《意見》指出：“優化煤炭生產與消費結構，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質梯級利用，穩步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。建設一批石油天然氣生產基地。加快煤層氣等勘探開發利用。加強可再生能源開發利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。”

《意見》還指出：“加快風電、光伏發電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。加強電網調峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題。”“積極推進配電網改造行動和農網改造升級，提高偏遠地區供電能力。加快北煤南運通道和大型煤炭儲備基地建設，繼續加強油氣支線、終端管網建設。構建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區加快建立地下儲氣庫。支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。”

華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴在接受第一財經記者采訪時表示，此次西部大開發的特點是在新時代和新的國際背景下進行的，所以《意見》談及“優化能源供需結構”的舉措，非常及時和關鍵。

曾鳴舉例說，西部地區的可再生能源，作為基地進行大規模的開發，最后通過特高壓通道實現遠距離輸送到中部和東部地區來消納，十多年來一直有爭議，尤其是在最近這幾年，因為這涉及到中東部地區自身也有不少的可再生能源。另外，中東部地區也可以通過分布式的方式來進行就地消納。但在目前的國情下，應該對集中式和分布式兩種消納方式進行協調，共同發展。

不過，曾鳴表示，從此次《意見》來看，中國未來將側重于對西部地區的可再生能源進行大規模、集中式的開發和利用。“當然，這并不是說，中東部地區可再生能源的分布式開發，并不重要，最終還是集中式和分布式的互相協調發展。”

值得關注的是，曾鳴表示，這次《意見》還就“配電網改造行動和農網改造升級”在國家層面上做了明確的規定。

隨著西部大開發，曾鳴認為，未來電力市場化改革會出現一些新的調整，涉及到電力市場的結構、模式、監管規則等。

就西部地區的電力消納問題，廈門大學能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示，西部的清潔能源潛力相對較大，包括風電光伏和水電，但西部人口密度較低，市場較小，要想在通過清潔能源來拉動西部的經濟，就需要通過特高壓等通道往東部輸送，以解決當地棄風棄光棄水問題。

此外，林伯強認為，有效解決棄風棄光棄水問題的另一個做法是，最近幾年的趨勢是把東部相關的重工業搬到西部，增加了西部地區的能源消費，“相對來說，通過高耗能的重工業向西部轉移，會比西電東送的做法潛力更大一些。”