曾鳴：電網(wǎng)企業(yè)降本增效怎么做？
降成本是大勢所趨，對于電網(wǎng)企業(yè)有著很大的影響。首先，電網(wǎng)仍然是企業(yè)。國務院國資委對于電網(wǎng)企業(yè)的利潤考核、國有資產(chǎn)保值增值的要求基本沒有變化。國務院國資委在日前舉行的中央企業(yè)負責人年中視頻會議上，提出了“兩個力爭”，明確要求“力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實現(xiàn)正增長”。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)
降成本是大勢所趨，對于電網(wǎng)企業(yè)有著很大的影響。
首先，電網(wǎng)仍然是企業(yè)。國務院國資委對于電網(wǎng)企業(yè)的利潤考核、國有資產(chǎn)保值增值的要求基本沒有變化。國務院國資委在日前舉行的中央企業(yè)負責人年中視頻會議上，提出了“兩個力爭”，明確要求“力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實現(xiàn)正增長”。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)連續(xù)16年考評為A級，難能可貴。
其次，電網(wǎng)作為公用事業(yè)，還要承擔相應的普遍服務和社會責任，面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行的壓力以及國際復雜形勢交織的情況，電網(wǎng)企業(yè)義不容辭地承擔起了為整個社會降低用能成本的責任。
從長期來看，電力價格一定要通過市場自然形成，由市場供需關系來確定，要讓市場這只“看不見的手”在電力資源優(yōu)化配置中起決定性作用。但從中近期來看，預計“十四五”期間，國內(nèi)的電價水平完全由市場供需關系來形成，可能還有一定的難度。雖然有一部分電價的交叉補貼會逐步減少，但是不可能讓全部的電價都由市場來決定。基于目前的特殊情況，經(jīng)濟社會發(fā)展需要電力作為支撐，因此在“十四五”期間，電網(wǎng)企業(yè)仍然會面臨電價壓力。
借綜合能源服務之力降本增效
面對電價下降，降本增效自然就成為電網(wǎng)企業(yè)挖掘潛力的必選項。
國家電網(wǎng)有限公司確定的新戰(zhàn)略目標是建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其中的很多舉措都是圍繞著如何降本增效在努力。
發(fā)展綜合能源服務業(yè)務是貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”新型能源安全觀、支撐企業(yè)新戰(zhàn)略的重要舉措。一方面，其有利于推動國家能源結構轉型，是順應我國能源結構和用能方式變革的必然選擇。另一方面，其有利于服務經(jīng)濟社會發(fā)展。通過開展綜合能源服務，可以使整個能源系統(tǒng)降本增效，全社會用能成本下降、效率提升。
同時，推動綜合能源服務發(fā)展，也是電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。能源互聯(lián)網(wǎng)的物理形態(tài)，需要構造一個綜合能源服務系統(tǒng)，它不是一個單獨電能、油氣、熱能的系統(tǒng)，一定是多種能源在系統(tǒng)里實現(xiàn)互相補充、互相轉換。開拓新型增值服務，可以促進企業(yè)轉型升級，讓用戶從用上電到用好電轉變，才有可能不斷提升消費比重，實現(xiàn)2050年電力在終端能源消費占比50%的目標。
當下，推動綜合能源服務發(fā)展有利于改善供需關系、緩解電價矛盾。在供給角度，隨著用電質量的逐步提高，電能單位成本上漲是大邏輯，因此電價不會呈現(xiàn)單邊下降趨勢；在需求角度，用電企業(yè)面對經(jīng)營形勢的壓力，期待用電成本下降。如何調和能源供需雙方的價格矛盾？實際上，用戶更關心的是用能總成本而不僅僅是價格。發(fā)展綜合能源服務，幫助用戶提高能效，進而降低用戶的用能總成本，讓供需雙方從博弈關系轉變?yōu)閰f(xié)同降成本的合作關系，做到既能改善用能企業(yè)的營商環(huán)境，又能為能源電力行業(yè)的高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。
實際上，建設綜合能源系統(tǒng)，目的就在于實現(xiàn)我國能源系統(tǒng)終端用能效率的提高、供能可靠性的提高以及用戶用能成本的降低、碳排放的降低和其他污染物排放的降低（簡稱“兩高三低”目標），助力我國建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
綜合能源服務一定會成為電網(wǎng)企業(yè)未來的主營業(yè)務之一。發(fā)展綜合能源的重要目標是提高用能效率，降低用能成本，提升智慧用能體驗。為此，需在用戶側構建綜合能源系統(tǒng)。一是加強用戶側基礎設施建設，發(fā)展冷熱電三聯(lián)供、熱泵、工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用基礎設施，推動屋頂光伏、分散式風電等分布式可再生能源的優(yōu)化布局與高效利用，推廣電動汽車等電能替代方式并完善充電樁等配套設施的建設，鼓勵小區(qū)、樓宇、家庭等用戶單元配備分布式儲能設備，統(tǒng)籌智能配電網(wǎng)與熱力、天然氣等能源管網(wǎng)的布局與協(xié)同管理。二是因地制宜建設綜合能源系統(tǒng)，面向工業(yè)園區(qū)、工廠、社區(qū)、樓宇等用戶側單元，充分利用其分布式設施及能源網(wǎng)絡，分別構建相對獨立的綜合能源系統(tǒng)，實現(xiàn)局部綜合能源的互補協(xié)調與集成利用。三是建設城市能源互聯(lián)網(wǎng)，以集中式能源基地為依托，連接各園區(qū)、工廠、社區(qū)、樓宇等綜合能源系統(tǒng)，實現(xiàn)多種能源在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廣泛互聯(lián)與綜合高效利用，支撐智慧城市建設。
建立生態(tài)圈做大朋友圈
與其拘泥于降電價，不如關注降低用能總成本，這一判斷已經(jīng)漸成共識。要實現(xiàn)這一目標，最重要的是建立一個良性機制——互惠共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過政府引導、電網(wǎng)主導建立平臺，邀請多方共同參與，比如發(fā)電企業(yè)、能源設備制造商、供應商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)、各類用戶等多個主體。
要“分蛋糕”，首先需要做大“蛋糕”，尋找好項目。一個重要的方式就是要在互利共贏的機制下，通過專業(yè)的規(guī)劃仿真平臺,模擬測算某個項目在相關地區(qū)的盈利、風險情況，支持各方進行投資決策。
從需求側考慮，可從以下路徑入手，提升用戶綜合能源服務體驗。一是硬件支撐層面，以工業(yè)園區(qū)、工廠、社區(qū)、樓宇等實體單元為建設主體，充分利用冷熱電三聯(lián)供、屋頂光伏、儲能、電動汽車等分布式能源，統(tǒng)籌配電網(wǎng)與熱力、天然氣等管網(wǎng)，應用數(shù)字信息技術構建綜合能源系統(tǒng)；二是軟件層面，依托綜合能源系統(tǒng)，創(chuàng)新推行綜合能源零售套餐、分布式能源交易、能效管理、節(jié)能服務等綜合能源服務，滿足用戶的多樣化用能需求。
從實踐來看，電網(wǎng)企業(yè)在綜合能源服務領域的“朋友圈”正在逐漸壯大。今年以來，國網(wǎng)綜合能源服務集團積極拓展暖通、冷鏈物流、智慧樓宇等業(yè)務領域和校園、機場、電信等行業(yè)大集團客戶，先后與教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心、大同市委市政府等政府機構，寧德時代、協(xié)鑫集團等社會企業(yè)，華北電力大學、天津理工大學等知名高校開展項目合作，全面打造共建共治共享的綜合能源服務生態(tài)圈和“朋友圈”。截至7月初，國網(wǎng)綜合能源服務集團在建項目25個，項目總投資金額77.9億元；處于可研編制等前期階段的重點跟蹤項目70個，項目總投資金額約270億元。
其次才是如何分配蛋糕的問題。分配要以公平原則考慮全部參與主體，要一視同仁，不能厚此薄彼。要基于互惠共贏的初衷，讓生態(tài)圈的投資者、參與者能夠坐在一起來討論盈利機會和風險、各類能源配比及理由、具體分配比例等話題。
最后，“分蛋糕”還需要國家配套政策支持。“兩高三低”目標都是國家層面的目標，比如說能效、可靠性、污染物排放等等。既然是國家目標，就需要國家有相關的政策來支撐或者監(jiān)管部門給予保障。
一個思路是監(jiān)管部門要保證客戶的資質。比如，對如何降低碳排放以及對空氣、水、土壤的有害物的排放，都應出臺相應的環(huán)保政策和標準，并提供金融政策、財稅政策等給予支持。
另一個思路是通過市場手段進行分配。比如，將可靠性作為資源在市場當中進行有效分配，按照“誰使用誰承擔”的原則，讓需要高可靠性能源的用戶多付費用、需要低可靠性能源的用戶少付費用，避免價格的扭曲。再比如，以市場手段鼓勵降低綜合能源系統(tǒng)全生命周期的成本，讓那些在給用戶提供綜合能源服務時成本高出傳統(tǒng)能源成本的企業(yè)無法生存，更不能給予國家補貼。
（作者系華北電力大學教授）
作者： 來源：能源評論 責任編輯：jianping
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