關(guān)注| 美國全面放松環(huán)保監(jiān)管再惹眾怒
隨著特朗普政府取消了奧巴馬執(zhí)政期內(nèi)最后一條“氣候友好型”排放法規(guī)，并批準(zhǔn)了阿拉斯加北極環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)內(nèi)的油氣鉆探活動，美國的環(huán)保監(jiān)管力度達(dá)到了歷史性低位。這些舉措不僅招致國際社會的警告，就連美國本土輿論也極度不滿。美國媒體普遍認(rèn)為，在全球嚴(yán)控溫室氣體排放以及氣候變化危機(jī)變得愈加緊迫的時刻，美國政府在氣候行動上的“重大退
隨著特朗普政府取消了奧巴馬執(zhí)政期內(nèi)最后一條“氣候友好型”排放法規(guī)，并批準(zhǔn)了阿拉斯加北極環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)內(nèi)的油氣鉆探活動，美國的環(huán)保監(jiān)管力度達(dá)到了歷史性低位。這些舉措不僅招致國際社會的警告，就連美國本土輿論也極度不滿。
美國媒體普遍認(rèn)為，在全球嚴(yán)控溫室氣體排放以及氣候變化危機(jī)變得愈加緊迫的時刻，美國政府在氣候行動上的“重大退步”不僅將美國推入危險(xiǎn)境地，甚至?xí)侠壅麄�地球。
環(huán)保監(jiān)管“脫韁”
8月14日，美國政府宣布放寬油氣田甲烷排放限制，這是繼去年取消燃煤電站污染限制、今年春削弱汽車尾氣排放規(guī)定之后，再一次針對氣候污染法律法規(guī)的“松綁”。美國CNBC新聞網(wǎng)指出，奧巴馬任期內(nèi)通過的3項(xiàng)限制排放和污染源的法規(guī)條款，如今全部被推翻，本屆政府對環(huán)保監(jiān)管的持續(xù)放松讓人擔(dān)憂。
美國環(huán)保署在一份聲明中表示，重修后的甲烷排放規(guī)則包括取消管道、存儲設(shè)施和油氣井的甲烷泄漏監(jiān)測和修復(fù)；終止有關(guān)油氣生產(chǎn)商必須擁有系統(tǒng)和程序來檢測甲烷泄漏情況的要求；放寬油氣行業(yè)針對甲烷、霧霾等污染物泄漏方面的定期匯報(bào)要求等。
美國能源部副部長Mark W. Menezes指出，放寬甲烷排放限制是為了“減少因遵守不必要的過度監(jiān)管而產(chǎn)生的巨額成本”，為油氣公司的業(yè)務(wù)展開提供更多便利。《金融時報(bào)》援引美環(huán)保署的數(shù)據(jù)稱，此舉將在2021—2030年間為美國的油氣企業(yè)節(jié)省8.5億美元的成本。
8月17日，美國政府再“出手”，向油氣行業(yè)開放阿拉斯加北極生態(tài)敏感地區(qū)，這意味著數(shù)十年來維持保護(hù)狀態(tài)的“人類活動禁區(qū)”，很快將出現(xiàn)油氣鉆探活動。
據(jù)了解，美國內(nèi)政部長David Bernhardt簽署了阿拉斯加?xùn)|北部北極國家野生動物保護(hù)區(qū)石油租賃計(jì)劃，將在這片面積1930萬英畝的保護(hù)區(qū)內(nèi)“開放”約156萬英畝的土地進(jìn)行油氣鉆探，預(yù)計(jì)將推進(jìn)兩筆租賃交易，每筆租賃40萬英畝，首筆或年底前完成。
《紐約時報(bào)》指出，2017年以來，特朗普政府共削弱了100多項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行力度。今年6月，實(shí)施了近半個世紀(jì)的《清潔水法案》又被部分重修，限制了美國各州對能源基建項(xiàng)目的審批權(quán)。7月，擁有50年歷史的《國家環(huán)境政策法》也被重修，精簡了管道、礦山、電站等重大項(xiàng)目的審批流程。
批評之聲不絕于耳
環(huán)保監(jiān)管的“過分放松”在美國引起軒然大波，立法者、環(huán)保組織甚至大型油企都站出來譴責(zé)美國政府的上述舉措。
國際非盈利環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）明確表示，將就此尋求法律訴訟，在法庭上與特朗普政府、環(huán)保署一戰(zhàn)到底。NRDC主席Gina McCarthy說：“美國正在不計(jì)后果地推動石油工業(yè)發(fā)展，這將不可挽回地加劇全球氣候危機(jī)。”
長期追蹤油氣田甲烷泄漏情況的非盈利環(huán)保組織“土木工程”在一份報(bào)告中指出，光學(xué)氣體成像顯示油氣活動造成的甲烷污染持續(xù)加劇，加上其它溫室氣體，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末可能會使氣溫升高3—4攝氏度，遠(yuǎn)高于《巴黎協(xié)定》制定的2攝氏度以下的目標(biāo)。“特朗普政府一直無視科學(xué)，極度不重視甚至不認(rèn)可氣候危機(jī)，這讓美國加速脫軌脫序。”該組織政策總監(jiān)Lauren Pagel強(qiáng)調(diào)。
就連埃克森美孚、BP、殼牌等石油巨頭也對放松環(huán)保監(jiān)管持反對態(tài)度，稱強(qiáng)制遏制甲烷排放十分有必要，敦促特朗普政府將溫室氣體排放控制和監(jiān)測措施“實(shí)施到位”。BP美國董事長David Lawler表示，BP將繼續(xù)遵守上一屆政府制定的規(guī)則。法國電力公司總裁Fred Krupp也表示，特朗普政府無視科學(xué)、無視環(huán)境、無視人類健康和安全，甚至無視全球低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢。
據(jù)悉，美國各個州目前正在準(zhǔn)備各自的方案應(yīng)對聯(lián)邦排放監(jiān)管松懈的情況。據(jù)《金融時報(bào)》報(bào)道，美國部分州已經(jīng)開始獨(dú)立打擊甲烷泄漏，包括頁巖油生產(chǎn)大州科羅拉多州，該州已經(jīng)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而新墨西哥州、賓夕法尼亞州等也正在推行各自的規(guī)則。
不過，也有嚴(yán)重受困于經(jīng)濟(jì)縮水、油價(jià)暴跌、需求疲軟等問題的中小型油企，特別是資金鏈岌岌可危的頁巖生產(chǎn)商，表示支持美國政府進(jìn)一步放寬油氣監(jiān)管法規(guī)，聲稱這將幫助他們節(jié)約大量成本。
本土甲烷污染遠(yuǎn)超預(yù)估
根據(jù)美國環(huán)保署的統(tǒng)計(jì)，油氣工業(yè)占美國甲烷排放量的近30%，過去10年中，即使油氣產(chǎn)量激增，美本土油氣田的甲烷排放始終保持穩(wěn)定狀態(tài)。但大量研究表明，美油氣田甲烷排放量其實(shí)遠(yuǎn)超環(huán)保署的官方數(shù)據(jù)，而且全美范圍內(nèi)的甲烷水平一直不斷攀升，并已達(dá)到高位紀(jì)錄。
科學(xué)界一直不斷向美國政府喊話，強(qiáng)調(diào)甲烷是導(dǎo)致氣候變化的主要驅(qū)動力，其排放后20年內(nèi)的增溫作用約是二氧化碳的84倍，而目前美國溫室氣體排放量的10%都來自甲烷。
康奈爾大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)家Robert Howarth在一份研究報(bào)告中指出，油氣行業(yè)產(chǎn)生的甲烷比環(huán)保署的估值高2—3倍，過去10年中，全球甲烷排放增幅的1/3都要“歸功于”北美頁巖氣。“放寬限制簡直太瘋狂。”他強(qiáng)調(diào)，“通過追蹤大氣中甲烷的碳原子同位素發(fā)現(xiàn)，2008年以來水力壓裂過程中釋放出的較輕形式的甲烷，是全球甲烷排放總體上升的重要組成部分，這意味著美國是‘真兇’。”
《科學(xué)》雜志還指出，美國環(huán)保署對甲烷監(jiān)測不僅片面且存在盲區(qū)和漏洞。該雜志援引耶魯大學(xué)生態(tài)學(xué)家Peter Raymond和斯坦福大學(xué)地球科學(xué)家Rob Jackson的一份聯(lián)合研究報(bào)告稱，2017年美國化石燃料行業(yè)排放了約1300萬噸甲烷，相當(dāng)于美國所有燃煤電站一年排放的所有二氧化碳的總量。
Rob Jackson表示，美國環(huán)保署的數(shù)據(jù)主要來自油氣生產(chǎn)商自身提供的報(bào)告數(shù)據(jù)、鉆井、管道和其它設(shè)備的一些現(xiàn)場測試，監(jiān)測甲烷泄漏情況“并不徹底”。近年來，業(yè)內(nèi)早就開始利用新技術(shù)和新方法，更全面地監(jiān)測鉆井現(xiàn)場和管道的泄漏情況，如利用裝有大氣監(jiān)測儀、紅外攝像機(jī)、衛(wèi)星設(shè)備的飛機(jī)和車輛。
作者：王林 來源：中國能源報(bào) 責(zé)任編輯：jianping
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