三問廣東電力現(xiàn)貨市場
南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨整月結算試運行收官
整月結算試運行期間，市場運行總體平穩(wěn)，但并未反映出電能的真實價格，超低平均電價也脫離了真實的供需情況。同時，不平衡資金由市場化機組買單問題凸顯。
市場規(guī)則有不合理的地方，但究其根本，制定現(xiàn)貨規(guī)則時疊加了諸多非市場、甚至非電力行業(yè)的多重約束，市場規(guī)則只能去適應既定的邊界條件，價格自然也無法反映真實的供需情況。
日前，伴隨8月全月結算試運行最后一期運行日報發(fā)布，廣東電力交易中心全月結算試運行日清算工作正式收官。從該中心公布的運行數(shù)據(jù)看，試運行期間市場運行總體平穩(wěn)。
今年以來，全國八個電力現(xiàn)貨市場試點均積極開展長周期試結算，探索現(xiàn)貨市場建設并總結經(jīng)驗。作為本輪電改的“領頭羊”，廣東電力市場經(jīng)歷了從日結算、周結算，再到月結算的逐步嘗試，為現(xiàn)貨市場建設提供了諸多可借鑒的經(jīng)驗。不過，有業(yè)內專家指出，此次整月結算試運行也暴露出平均實時電價較低、不平衡資金由市場化機組買單等問題，在深化現(xiàn)貨市場建設時，電力和電量價值需進一步凸顯。
電能價值為何沒顯現(xiàn)
廣東電力交易中心公布的數(shù)據(jù)顯示，廣東本次整月結算試運行中，日前價格最小值、最大值、平均值分別為0.07元/千瓦時、0.48元/千瓦時、0.18元/千瓦而時；實時價格最小值、最大值、平均值分別為0.07元/千瓦時、1.07元/千瓦時、0.19元/千瓦時。
上海泰豪邁能電力交易研究人士告訴記者：“從均值上看，日前電價和實時電價變化趨勢較為一致，且高電價時段基本與用電高峰時段吻合，符合市場價格變化規(guī)律。”
但本次結算試運行亦暴露不少問題。華南理工大學電力學院教授陳皓勇表示，此次整月試結算并未反映出電能的真實價格。“雖然東莞、珠海等地需要頂峰發(fā)電的部分機組、部分時段出清價格達到1元/千瓦時，但0.19元/千瓦時的平均實時電價已經(jīng)低于正常火電機組的燃料邊際成本。”
對此，有業(yè)內人士解釋，市場競爭中，價格偏離邊際成本很正常。“價格等于邊際成本，僅僅存在于特定市場環(huán)境中，有許多假設前提。電力現(xiàn)貨市場建設的目的是通過供需來反映價格，而非簡單地通過成本定價。但是，此次廣東市場的平均實時電價已脫離了真實的供需情況。”
廣東日前平均實時電價為何如此低？清華大學電機工程與應用電子技術系副教授陳啟鑫表示：“首先是供需較寬裕，整體市場競爭氛圍比較激烈；其次，廣東的中長期交易鎖定了95%左右的電量，電廠大部分收益已被鎖定，而且中長期交易中考慮了容量成本，現(xiàn)貨市場上競爭的是‘增量’，有降價的能力；另外，受制于國企考核指標等因素限制，部分發(fā)電集團還存在搶電量完成年度生產(chǎn)指標的訴求，所以報價時會比較激進。”
在陳啟鑫看來，如果只看現(xiàn)貨市場本身，這個價格是經(jīng)過比較充分的競爭形成的合理價格。“如果從整個市場建設體系看，還需要考慮它對中長期交易以及電廠整體收益的影響，需要考慮引入容量補償機制等配套措施。”
不平衡資金去哪了
作為典型的“雙軌制”市場，廣東現(xiàn)貨市場中市場化電量和非市場化電量也不匹配。在此背景下，市場運行過程中很容易產(chǎn)生不平衡資金。
據(jù)知情人士透露，去年廣東現(xiàn)貨市場不平衡資金高達50億元。“由于廣東省火電全部進入市場，綜合電價大幅降低，特別是現(xiàn)貨市場運行期間，低谷價格低于0.1元/千瓦時，低谷時段出現(xiàn)了高價電向低價地區(qū)流動的逆市場機制配置資源的情況。”
但在本次結算試運行中，不平衡資金“消失”了。對此，廣東一位售電公司負責人向記者透露：“廣東采取了‘以用定發(fā)’的方式，即根據(jù)市場用戶的用電量來確定市場發(fā)電量規(guī)模，市場發(fā)用電、計劃發(fā)用電各自嚴格匹配，從而實現(xiàn)計劃與市場解耦。低谷局部時段基數(shù)電量出現(xiàn)負值，不會影響市場機組收益，也不會產(chǎn)生不平衡資金。”
記者了解到，機組基數(shù)收益由每小時基數(shù)電量決定，基數(shù)價格為固定價，并不隨時段變化。基數(shù)電量正負時段的收益可以互相抵消。當機組全月基數(shù)總電量為正時，其基數(shù)電量收益不變。從實際運行情況看，8月基數(shù)電量為正值。
上述業(yè)內人士告訴記者，結果看似“皆大歡喜”，實際操作過程卻“不盡如人意”。“通過這種方式匹配每個時段的市場發(fā)用電、計劃發(fā)用電，明面上能將不平衡資金做小甚至消除，實際是采用強制的基數(shù)電量交易代替了電力交易，代價是市場化機組為此買單。”
上述專家也告訴記者，為了掩飾不平衡資金問題，出此“掩耳盜鈴”之策，實則破壞了市場公平。“不止廣東，山西、甘肅也存在類似問題。以山西為例，部分機組中長期加基數(shù)電量甚至超過了機組容量上限。事實上，市場化機組在以最高可達1.5元/千瓦時高電價買入電量，再以0.3元/千瓦時的基數(shù)電量價格賣給電網(wǎng)，達到所謂的平衡。”
一位電力設計企業(yè)的電改專家對此表示認同：“ 8月迎峰度夏用電高峰，非市場化用電量大，基數(shù)電量可以相互抵消。但從電力價值的角度看，又是另外一回事。若現(xiàn)貨市場整年運行，現(xiàn)行發(fā)用電制度與電力現(xiàn)貨運行的矛盾還是會很快暴露。”
還有哪些短板
除了上述結算試運行中出現(xiàn)的明顯問題，廣東電力現(xiàn)貨還有很多短板。
泰豪邁能電力交易研究人士表示，8月試結算期間，日前市場的平均價格略高于實時市場的平均電價，逐時對比就會發(fā)現(xiàn)，每小時電價差并無明顯的相關性。“這說明，在目前的市場階段，價格差還無法形成有效的預測，售電公司通過價差套利存在較大風險。”
上述業(yè)內人士表示，目前廣東參與現(xiàn)貨市場的主體不全面，核電、外來電這些大體量主體不參與現(xiàn)貨市場，對整個系統(tǒng)運行產(chǎn)生很大影響。“市場規(guī)則有不合理的地方，但究其根本，制定現(xiàn)貨規(guī)則時疊加了諸多非市場、甚至非電力行業(yè)的多重約束，市場規(guī)則只能去適應既定的邊界條件，價格自然也無法反映真實的供需情況。”
對此，一位長期研究電力現(xiàn)貨市場規(guī)則的業(yè)內專家認為，如何在市場建設中兼顧“降電價、平穩(wěn)”與“價格準確反映供需、隨供需情況波動”是個難題。“從提高市場效率的角度，需要讓價格反映供需，供不應求時價格上升，供大于求時價格降低。但另一方面，電力既是基本的生活資料，又是很多企業(yè)的生產(chǎn)資料，從社會穩(wěn)定的角度，政府不希望電價波動太大，特別在電改初期，兩者相矛盾時如何解決，都值得討論。”
該業(yè)內專家還表示，現(xiàn)貨市場開啟后，不同時間、位置和節(jié)點的電價都不一樣，在電網(wǎng)使用權利沒有清晰定義的情況下，會產(chǎn)生很多運行、結算方面的問題，因此需盡快明確電網(wǎng)的具體使用權力。
作者： 趙紫原 來源：中國能源報 責任編輯：jianping
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