新一輪省級電網輸配電價“出爐”，明年1月1日起執行
建立輸配電價制度是電改“9號文”“三放開、一獨立、三加強”要求的關鍵內容，也是實現電網企業角色轉變，即由統購統銷計劃主體變為電力交易“快遞公司”和“高速公路”的核心手段。近日，國家發改委制定出臺了新一輪省級電網輸配電價，印發《關于核定2020-2022年省級電網輸配電價的通知》（以下簡稱《通知》），以持續
建立輸配電價制度是電改“9號文”“三放開、一獨立、三加強”要求的關鍵內容，也是實現電網企業角色轉變，即由統購統銷計劃主體變為電力交易“快遞公司”和“高速公路”的核心手段。
近日，國家發改委制定出臺了新一輪省級電網輸配電價，印發《關于核定2020-2022年省級電網輸配電價的通知》（以下簡稱《通知》），以持續推進電價改革，進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性。
作為本輪電改的核心任務之一，以及“管住中間”的重要舉措，輸配電價改革進程加快對整個電改至關重要。當前，輸配電價改革已進入第二監管周期，新版《通知》較上一輪有何改進？下一步改革重點在哪？
核價細則更加完善
今年3月，國家發改委分別修訂了2016年發布的《省級電網輸配電價定價辦法》、2017年發布的《區域電網輸電價格定價辦法》，并出臺了新版《省級電網輸配電價定價辦法》和《區域電網輸電價格定價辦法》，進一步完善輸配電價定價機制。
上述 《通知》指出，今年繼續執行現行輸配電價，新一輪各省級電網輸配電價自明年1月1日起執行。具體而言，最新的省級電網輸配電價發生了哪些變化？
北京先見能源咨詢有限公司總裁尹明表示，從數值調整上看，降多增少；在用電類型上，兩部制用電輸配電價調整多于一部制用電；在電價構成上，新的省級輸配電價構成更加合理。
尹明認為，相對于以2019年7月1日起執行的第一監管周期的輸配電價，本次核定的第二監管周期輸配電價中，各地結合當地情況，優化了用電分類。“《通知》更加聚焦兩部制用戶輸配電價的調整，省級輸配電價整體水平穩中有降，支撐大工業和兩部制工商業及其他用戶發展，一些省份結合各自用電量分布特點對省級電網輸配電價中電壓級差進行了調整�！�
對此，有業內人士指出，輸配電價最大的亮點在于，儲能未計入輸配電價核算范疇，輸配電價更加完善。同時,《通知》明確規定，參與電力市場化交易的用戶用電價格包括市場交易上網電價、輸配電價、輔助服務費用和政府性基金及附加。
直接影響增量配網收益
《通知》顯示，北京、河北南網、冀北電網、福建等地輸配電價電壓級差沒有變化；山東、山西、天津、等地輸配電價電壓級差普遍被壓縮；寧夏、貴州、蒙西等地分電壓等級電價級差有不同程度調高。
華東電力設計院智慧能源室主任吳俊宏認為，根據各省的輸配電價，能夠分析出國內哪些區域增量配電的投資效益和價值更大�！靶枰⒁獾氖牵〖壿斉潆妰r表反映出來的重要信息，與該省未來增量配電價格的操作空間和核定空間息息相關。”
尹明對此表示認同，作為增量配電項目配電價格核定以前的過渡措施，輸配電價電壓級差空間將直接影響增量配電網配電價格的定價空間以及配電資產的現金流。
上述業內人士指出，新一輪省級輸配電價并未改變增量配網作為用戶的“尷尬身份”�！靶乱惠喪〖壿斉潆妰r，在業務上輸配電價并未分開，也沒有將輸、配電價與接入價分開�！�
尹明指出，未來，希望加快輸電與配電電價獨立定價機制，并能出臺增量配電網的配電定價機制，盡快擺脫省級輸配電價的約束，充分真實體現配網的真實合理成本。
切實落地才是關鍵
雖然第二輪省級輸配電價有了諸多改進，但在廣為關注的交叉補貼問題上，仍未給出具體的解決路徑。
尹明認為，下一步省級輸配電價的建設重點，要做到三個“更清晰”。“各電壓等級準許成本要更清晰，形成更加合理的輸配電價的電壓級差；用戶類別更清晰，形成更合理的一部制、兩部制電費回收機制；不同等級電壓之間的交叉補貼要更清晰，將暗補變明補�！�
中國社會科學院財經戰略研究院副研究員馮永晟表示：“輸配電價改革既要解決信息不對稱問題，實現成本信息的準確有效披露，又要實現輸配電價的切實落地，目前有關電網企業的監管參數建設相對薄弱、亟需加強�！�
上述業內人士表示，現有輸配電價并未厘清競爭業務與非競爭性業務，保險、設備制造等關聯交易以及一系列寄生業務的關系。信息高度不對稱，導致輸配電價中的有效資產并不清晰。“輸配電價好比一輛汽車，最終需要核定的是這輛汽車的成本，而不是把煉鋼成本等關系不大的業務‘一鍋亂燉’。”
對此，一位不愿具名的專家表示認同。他認為，應進一步加強輸配電價數據統計工作。“尤其重視界定工作，各類數據內涵明確、外延清晰，隨時可以拎出來，也不能隨意調串。另外，有關信息公開，尤其是涉及價改成果的運用與推廣，以及對價改工作的理解與評價，也應進一步加強�！�
上述專家指出，電改“9號文”明確指出“改革和規范電網企業運營模式。電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費”�！叭绻娋W企業運營模式的改革不到位、業務不清晰、信息不透明，輸配電價格核算在根本上其實并無法保證質量，‘9號文’要求的‘配套改革不同種類電價之間交叉補貼’更無從下手，亦將削減電價改革的效果與影響力。”
原標題：新一輪省級電網輸配電價“出爐”
作者：趙紫原 來源：國家能源局 責任編輯：jianping
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