碳排放達峰目標和碳中和愿景對于能源電力低碳化轉型提出了更高要求，新形勢下能源電力中長期發展路徑亟待明確。國網能源研究院《中國能源電力發展展望》研究團隊通過模型構建與量化分析，研判了當前到2060年我國能源電力轉型發展趨勢，重點展示更符合碳中和要求的能源電力發展情景。

在能源需求總量方面，能源需求增速放緩，終端能源需求有望于2025年前后達峰，一次能源需求將于“十五五”期間達峰。終端能源需求峰值有望控制在37億噸標準煤左右，2035年、2050年和2060年分別達到34億噸、28億噸和24億噸標準煤左右。一次能源需求峰值有望控制在57億噸標準煤左右，2035年、2050年和2060年分別達到55億噸、51億噸和46億噸標準煤左右；其中化石能源需求峰值約為43億噸標準煤左右。

在能源利用效率方面，能效水平持續提升，單位GDP能耗水平有望于2040年以后達到世界先進水平，人均能源需求2030年前后達到峰值，約4噸標準煤左右。用能結構升級疊加節能潛力釋放將推動能源利用效率持續提升，人均一次能源需求將保持低速增長，2050年下降至3.6噸標準煤，遠低于同期美國和韓國的水平，略高于同期日本、法國和德國。2060年進一步下降至3.3噸標準煤。

在終端能源部門方面，各部門需求格局加速演變，建筑和交通部門相繼成為終端用能增長的主要動力。我國能源需求增長結構逐漸向均衡化演變，工業、建筑、交通部門用能占比到2035年分別為43%、32%和23%，2060年達到34%、36%和29%。其中，工業部門用能正處于高位徘徊階段，即將進入快速下降期；建筑部門用能在2040年前緩慢持續增長，成為推動終端能源需求增長的主要動力；交通部門用能在2035年前快速增長，是終端能源需求增長的重要引擎。

在終端能源品種結構方面，電氣化水平持續提升，電能占終端用能的比重有望在2050年和2060年分別達到約60%和70%，工業部門電氣化率穩步提升，建筑部門電氣化率最高，交通部門電氣化率提升最快。終端用能結構中，電能逐步成為最主要的能源消費品種，2025年后電力將取代煤炭在終端能源消費中的主導地位。電能占終端能源消費比重2025年、2035年、2050年、2060年有望分別達到約32%、45%、60%、70%。分部門來看，工業部門電氣化率穩步提升，2060年電氣化率從2020年的26%提升至2060年的69%；建筑部門電氣化水平最高、提升潛力最大，2060年電氣化水平提升至80%；交通部門電氣化水平提升最快，將從2020年的3%提升到2060年的53%。

在一次能源結構方面，非化石能源占比將在2040年左右超過50%，成為我國能源供應的主體，2060年非化石能源占一次能源比重有望達到約80%。一次能源低碳化轉型明顯，非化石能源占一次能源消費比重2025年、2035年、2050年、2060年分別有望達到約22%、40%、69%、81%。2035年前后非化石能源總規模超過煤炭。風能、太陽能發展快速，在2030年以后成為主要的非化石能源品種，2050年占一次能源需求總量比重分別為26%和17%，2060年進一步提升至31%和21%。

在能源對外依存度方面，我國油氣對外依存度先升后降，中長期來看能源安全問題逐步好轉，我國能源整體對外依存度將長期保持20%以下。我國石油和天然氣對外依存度近中期將在高位徘徊，對外依存度分別在2025年和2035年之后顯著下降，2050年分別達到53%和31%，2060年分別降低至42%和21%。

在電力需求方面，全社會用電量仍有較大增長空間，2035年后進入飽和增長階段，2050年有望增長至14萬億千瓦時左右。我國電力需求將持續增長，增速逐步放緩，2025年、2035年、2050年、2060年分別達到約9.8萬億千瓦時、12.4萬億千瓦時、13.9萬億千瓦時、13.3萬億千瓦時。2050年后我國人均用電量將達到10000千瓦時左右，介于當前日本、德國等高能效國家水平與美國、加拿大等高能耗國家水平之間。

在電源發展方面，電源裝機總量2025年、2035年、2050年將分別達到30億千瓦、40億千瓦、50億千瓦以上。各類電源發展呈現出“風光領跑、多源協調”態勢。我國電源裝機規模將保持平穩較快增長，2025年、2035年、2050年、2060年分別達到約31億千瓦、47億千瓦、55億千瓦、57億千瓦左右。陸上風電、光伏發電將是我國發展最快的電源類型，2060年兩者裝機容量占比之和達到約60%，發電量占比之和達到約45%。為應對新能源大規模發展帶來的電力、電量平衡與系統安全穩定運行問題，仍需各類常規電源發揮重要作用。煤電裝機容量將在“十五五”期間達峰，峰值約為12億~13億千瓦，未來宜通過延壽，確保其長期在電力系統中發揮電力平衡、調節支撐和電量調劑功能，對我國保障電力供應安全起到托底保障作用。氣電、核電、水電等常規電源仍將保持增長態勢，發展空間受限于經濟性、站址、資源條件等因素。

在電網發展方面，電網大范圍資源配置能力持續提升，2035年、2060年跨區輸電容量將達4億千瓦、5億千瓦以上，全國互聯電網的重要性愈加凸顯。我國跨區輸電通道容量仍有較大增長空間，2035年區域電網間互聯容量將由當前的1.5億千瓦增長至約4億千瓦，此后增速放緩。西北地區、西南地區為主要送端，華東地區、華中地區和華北東部地區為主要受端，資源富集區外送規模呈逐步擴大趨勢，尤其是在2035年之前將保持快速發展。電網作為大范圍、高效率配置能源資源的基礎平臺，重要性愈加凸顯，將在資源配置與調節互濟方面發揮關鍵作用。

在系統新技術方面，需求響應與新型儲能迎來發展機遇期，2060年規模分別有望達到3億~4億千瓦、4億~5億千瓦，兩者容量之和超過最大負荷的30%。隨著能源互聯網逐步建成，需求側資源將在我國電力系統中發揮重要作用。預計2060年我國需求響應規模有望達到3.6億千瓦左右。新型儲能在2030年之后迎來快速增長，2060年裝機將達4.2億千瓦左右。兩者將成為未來電力系統重要的靈活性資源，保障新能源消納和系統安全穩定運行。

從能源碳排放演化趨勢來看，能源消費產生的二氧化碳排放于2025年前后達峰，2035年后進入快速下降通道，單位GDP二氧化碳排放量下降目標有望超額實現。能源消費產生二氧化碳排放量增長趨緩，有望在“十五五”前期達到峰值，峰值控制在105億噸以下，此后呈現穩中有降態勢，2060年能源消費產生碳排放約6億噸，低于屆時碳吸收能力（10億~20億噸），同時為非能源消費碳排放等其他排放源留出了一定空間。從碳排放強度來看，2030年單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降75%以上，下降幅度能夠超額完成既定目標。

從部門貢獻來看，電力部門為能源碳減排作出顯著貢獻，近期以替代方式助力終端用能部門減排，遠期以加速減排推動能源碳排放大幅降低。電氣化水平提升伴隨著更多碳排放從終端用能部門轉移到電力部門，支撐實現了終端用能碳排放的大幅降低。隨著清潔能源發電量占比逐漸提升，電力部門碳排放總量在“十五五”前期達峰，峰值水平不超過45億噸。考慮疊加碳捕集、利用與封存（CCUS）作用，2035年之后電力系統碳排放快速下降，2060年基本實現凈零排放，有力推動了能源消費產生碳排放的大幅下降。

（作者單位：國網能源研究院）