12月12日，在紀念《巴黎協定》達成五周年氣候雄心峰會上，中國提出“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”等目標。

在今年9月，中國就宣布“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。

12月14日，生態環境部組織座談會，會上專家表示，按照計劃，到2030年，我國的風電、光能發電總裝機容量將超過火電。

焦點一：為何堅定低碳轉型？

“沒有一個國家通過高碳發展就能支撐現代化”

生態環境部副部長趙英民認為，《巴黎協定》是全球氣候治理的里程碑，《巴黎協定》確立了2020年后氣候變化治理的框架。據此，中國提出了2030年和2060年為節點的新的應對氣候變化的目標和愿景。

為什么中國要堅定不移施行低碳轉型？趙英民認為應該從三個方面理解。

“首先，積極推動低碳轉型，體現了中國負責任大國的責任擔當。我們構建人類命運共同體，必須要不斷提升影響力，推動引領全球治理體系。我們既是參與者，也是貢獻者和引領者，要向全球治理提供中國的智慧和方案。”趙英民說。

同時，綠色低碳是中國自身發展需要。“我們明確了2050年建成社會主義現代化強國的目標。放眼世界，目前已經實現現代化的國家，沒有一個國家通過高碳發展就能支撐現代化。”趙英民說，我國是受氣候變化影響比較大的國家，造成損失特別大，因此，施行低碳轉型是我國自身的需要。

此外，他認為中國要保持競爭優勢，謀劃未來。未來需要在低碳技術、綠色發展方面保持競爭優勢，這將是經濟發展的增長點，會帶動上百萬億人民幣的投資。

改變能源和產業結構

在雄心峰會上，中國提出，堅持綠色復蘇的氣候治理新思路，大力倡導綠色低碳的生產生活方式，從綠色發展中尋找發展的機遇和動力。

國務院參事、國家氣候變化專家委員會主任劉燕華認為，世界從疫情恢復可能要超過3年，但是綠色復蘇十分必要。所謂綠色，就是改變能源和產業結構。傳統能源結構不能夠保護我們的家園，這次經濟復蘇，要用新的模式，使得經濟緩和調整。

基于這種認知，中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南提出，可以設計綠色刺激指數來對各地的規劃和項目進行評估。

“按照中國碳達峰計劃，2030年前后是碳排放最后的窗口期。現在各地的‘十四五’規劃都在加緊制定。我們需要重新審視各地的‘十四五’發展思路。從目前公開的消息看，很多地方上馬的一些項目有很強的‘碳鎖定’，會給2060年的碳中和帶來很大壓力，也壓縮了清潔技術的發展空間。”

新增森林蓄積量提前完成2030年目標

2015年時，我國進一步提出一批國家自主貢獻目標，如2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰，碳強度比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右等。

在去年，我國新增森林蓄積量提前完成2030年目標。研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

國家氣候戰略中心主任徐華清介紹，今年前三季度，我國碳排放強度由升到降，全年有望下降1%以上，“十三五”期間大概可以下降19%。

王金南認為，現在應該根據各個地方的發展情況和目標任務，盡快制定國家和地區的碳達峰計劃。要做一些碳預算，進行增量分配。經濟發展比較好的地方應該做領頭羊，盡早實現碳達峰。

北京就將盡早碳達峰作為自己的目標。“今年年底將開展評估，力爭率先達到達峰目標。萬元GDP碳排放明年再下降22%以上。‘十四五’期間，北京將力爭將氣象規劃變成專項規劃。”北京市生態環境局副局長李曉華說。

要比國外發達國家少用20年以上

劉燕華認為，實現碳中和，時間很緊迫。

“目前到碳達峰只有10年，10年時間完成這么多的任務，很不容易，需要解決很多問題。需要制定時間表，倒逼各地各部門完成任務，目前排放力度比較大，大范圍減排很困難，我們的技術和產業都需要相應調整。”劉燕華認為，要尋求國際合作，在世界范圍內推動能源革命。

“與國外主要經濟體相比，我國的工業化進程還沒有完成。歐洲從碳達峰到碳中和大概用了六七十年，美國用了50年左右，我們只提出了30年的目標。”國家發改委環資司二級巡視員文華表示，即使實現2030年碳達峰的目標，也要付出努力，要推動經濟產業的綠色低碳轉型和可持續發展。如果2030年風電、光電發電達到12億千瓦時，將超過火電，也將超過美國全國10億千萬時的發電量。

在一些細分的領域中，比如交通運輸領域，也需要繼續努力才能實現碳達峰和碳中和的任務。

交通運輸部綜合規劃司環保處處長鄭文英表示，以私人汽車為例，目前全國有新能源汽車340多萬輛，需要提高到1.1億輛，占私家車總量30%，才能完成碳達峰任務。

清華大學原常務副校長、國家氣候變化委員會副主任何建坤做了一些計算并提出了自己的建議。

他認為，GDP二氧化碳強度是實現二氧化碳排放達峰的主要抓手。“要堅持‘十三五’的降碳做法，‘十四五’期間年下降不要低于19%-20%。這就需要大力發展新能源和再生能源，化石能源消費總體不再增加。同時，儲能和智能電網技術要跟上，保證大比例新能源上網。‘十五五’期間，石油消費盡量實現消費不增，天然氣消費可能會增加，這需要通過降低煤炭消費來抵消。”