編者按：推進建筑節能和綠色建筑發展，是推進節能減排和應對氣候變化的有效手段。住房城鄉建設部編制了《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》指出，“十三五”時期，建筑節能與綠色建筑發展的總體目標是：建筑節能標準加快提升，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節能改造有序推進，可再生能源建筑應用規模逐步擴大，農村建筑節能實現新突破，使我國建筑總體能耗強度持續下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領域綠色發展水平明顯提高。環球網能源頻道就世界自然基金會（WWF）發布的《面向2035的城市低碳轉型和可持續發展策略研究》（以下簡稱《研究》）中對建筑節能部分的建議進行解讀報道。

2021年2月，世界自然基金會（WWF）發布的《面向2035的城市低碳轉型和可持續發展策略研究》（下稱《研究》）建議，在城市層面，應建設建筑能耗監測平臺，推行建筑光伏一體化等可再生能源在建筑部門的應用，從綠色建筑設計標準的全面覆蓋向綠色建筑運行標準的全面實施過渡，促使建筑從“耗能部門”向“節能部門”，甚至“產能部門”轉變。到2035年，制定完善并全面推行產能建筑標準（正能房、產能房等），將執行產能建筑標準的比例納入城市規劃指標體系。到2050年，建筑部門爭取總體實現“零凈排放”。

建筑可持續發展是城市可持續發展的重要規劃路徑與實施策略一

一是全面推廣綠色建筑與裝配式建筑。上海通過依托綠色生態城區推進綠色建筑規模化、高星級發展，全面推廣綠色建筑，推廣裝配式建筑與市政基礎設施的技術應用，加強現有建筑的節能改造，至2035年，實現符合條件實施裝配式建筑覆蓋率100%、新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%。

二是推動從耗能建筑向產能建筑升級。住建部數據顯示，中國的廣義建筑能耗約占全社會總能耗的30%。從“耗能建筑”向“節能建筑”、“產能建筑”的轉變，是城市低碳發展的重要議題。“十三五”期間，中國城市中光伏建筑一體化可應用面積為17.9億平方米，城市新增光伏建筑應用裝機容量在1000萬千瓦以上。光伏建筑一體化是將太陽能發電產品集成并作為建筑組成部分的技術，電池作為建筑物外部結構的一部分，既具有發電功能又具有建筑材料的功能。

上海將依托綠色生態城區推進綠色建筑規模化、高星級發展，全面推廣綠色建筑，推廣裝配式建筑與市政基礎設施的技術應用，加強現有建筑的節能改造，至2035年，符合條件實施裝配式建筑覆蓋率100%，新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%。

北京市住建委發布《北京市“十三五”時期民用建筑節能發展規劃》，到2020年底，北京市綠色建筑面積占城鎮民用建筑總面積比例達25%以上，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材在新建建筑上應用比例達40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

深圳的“十三五”目標是新建建筑建筑節能達標率100%，新建建筑綠色建筑達標率100%。

廣州預計到2020年累計完成既有建筑節能改造700萬平方米以上，創建5個以上綠色生態城區。并完成200萬平方米左右公共機構節能改造，創建100家以上綠色公共機構，公共機構單位建筑面積能耗較2015年下降10%以上。力爭到2020年城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到40%。

在國外城市中，自身資源稟賦較弱的新加坡積極推動綠色建筑的發展，預計到2030年，新加坡綠色建筑占所有建筑的比例至少達到80%。

珠海市發布了《珠海市綠色建筑發展專項規劃（2015-2030）》，計劃到2020年，形成有效推進本市特色的綠色建筑體系和技術路線，二星級及以上綠色建筑比例達到50%以上。到2030年，全市二星級及以上綠色建筑比例達到80%以上。

深圳在“十三五”期間，政府投資和國有資金投資的大型公共建筑項目全面按照綠色建筑評價標識國家二星級以上或深圳市金級以上標準進行規劃、建設和運營。

天津市新開工民用建筑全部實行綠色建筑標準，新出讓土地落實高星級綠色建筑比例要達到30%。

我國先后公布了兩批新能源建筑示范城市名單。首批示范城市有北京、上海、天津、欽州、唐山、福州、新余等25個城市。2010年二批可再生能源示范城市包括銀川市、揚州市、漣水市、承德市、南寧市、麗江等18個城市。

太原形成了污水源、淺層水源、土壤源、深層高溫地下水源及太陽能光電、光熱與建筑一體化的可再生能源綜合利用格局。《廣州市節能降碳第十三個五年規劃（2016-2020年）》表示，到2020年，廣州新增可再生能源應用建筑面積達到400萬平方米以上。

山東半島的青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6個中心城市已全部納入全國可再生能源建筑應用城市示范范圍。可再生能源建筑應用示范市、縣工作的開展，將進一步促進半島藍色經濟區節能環保等戰略性新興產業發展。

廣州市發布《廣州市節能降碳第十三個五年規劃（2016-2020年）》，預計到2020年，新增可再生能源應用建筑面積達到400萬平方米以上。

在國際上，加拿大溫哥華建筑規范是北美最環保的建筑規范之一。溫哥華市議會正在不斷改進建筑章程及相關政策，提高新建筑和裝修的能效要求，并啟動了能源改造戰略。目標是要求所有2020年以來的新建筑都是碳中性的，并將現有建筑的能耗降低20%。

比利時布魯塞爾推廣被動房建設以降低能源消耗：被動式房屋需要很少的能源即可維持舒適的室內環境，因為其優異的保溫隔熱性能和高效率的熱回收系統，使得房屋整個年度幾乎都不需要主動提供暖氣和制冷需求，這些條件的達成是必須透過一個完整的團隊、非常小心的設計和構筑，才能確保被動房在任何的氣候條件下，和當地傳統建筑物比起來，不僅舒適而且達到極高的能源節約效果。

被動房屋在布魯塞爾住房總建筑中的比例逐年上升，2014年達到50％以上，2015年開始，布魯塞爾強制要求所有新建筑達到被動房標準。該政策將被動房屋標準定義為每平方米每年低于15kWh的凈供熱要求，以及每平方米每年低于45kWh的供暖、熱水和電氣配件的一次能源消耗。

面向2035的城市可持續發展政策建議

在城市層面，應建設建筑能耗監測平臺，推行建筑光伏一體化等可再生能源在建筑部門的應用，從綠色建筑設計標準的全面覆蓋向綠色建筑運行標準的全面實施過渡，促使建筑從“耗能部門”向“節能部門”，甚至“產能部門”轉變。到2035年，制定完善并全面推行產能建筑標準（正能房、產能房等），將執行產能建筑標準的比例納入城市規劃指標體系。到2050年，建筑部門爭取總體實現“零凈排放”。