冬天還未過去，春意早已萌動。

2021年，是“十四五”開局之年，還將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。

2021年全國兩會已于昨天在北京拉開帷幕。在全國兩會召開之前，各省市區(qū)已陸續(xù)召開地方兩會并發(fā)布地方政府工作報(bào)告。梳理地方兩會政府工作報(bào)告，多地政府工作報(bào)告釋放出持續(xù)加碼綠色發(fā)展、做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信號，“穩(wěn)增長”“擴(kuò)大內(nèi)需”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“綠色發(fā)展”等成為地方兩會代表委員關(guān)注的熱詞。

回到南方電網(wǎng)公司供電區(qū)域所在的五省區(qū)兩會繪出的開局之年“路線圖”，我們從中可以展望地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新圖景、新面貌。在“30·60”碳目標(biāo)背景下，我們亦從中窺見南方五省區(qū)在能源方面的政策路線。五省區(qū)均明確提出污染治理和生態(tài)建設(shè)，其中綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源、新能源汽車等成為地方布局熱點(diǎn)。

南方五省區(qū)政府工作報(bào)告顯示，“強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)”“推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型”“提高能源資源利用效率”“控制碳排放”等成為各地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

廣東省政府工作報(bào)告中提到，扎實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)人與自然和諧共生。完善能源消費(fèi)雙控制度。落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn)。

在具體路徑方面，廣東提出要培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)；推進(jìn)能源革命，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、氫能等清潔能源；倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動等多個(gè)方面。

此外，廣東還提出要建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理效能。

云南則持續(xù)打造綠色能源牌。要求加快國家大型水電基地建設(shè)，推進(jìn)800萬千瓦風(fēng)電和300萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)，培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲”一體化，可再生能源裝機(jī)達(dá)到9500萬千瓦左右，完成發(fā)電量4050億千瓦時(shí)。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍是各地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重中之重。廣東要求健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，探索排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)小水電、小水庫清理整治，大力開展節(jié)水行動。廣西提出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化改造，打造綠色工廠20個(gè)以上，加快六大高耗能行業(yè)節(jié)能技改。還要求建成覆蓋全區(qū)的綠色智能電網(wǎng)。各地應(yīng)把落實(shí)綠色發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型作為重要任務(wù)，貫徹在整個(gè)‘十四五’發(fā)展過程中�！痹颇媳硎旧钊腴_展污染防治行動，持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。貴州提出實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。海南提出，加快清潔能源、節(jié)能環(huán)保和高端食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

值得注意的是，在培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)方面，不少地方還提出財(cái)政金融支持舉措。例如，廣東要求大力發(fā)展綠色金融；健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，探索排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制。貴州提出，創(chuàng)新碳交易市場機(jī)制；深入開展“引金入黔”，發(fā)展綠色金融；推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)。倡導(dǎo)綠色出行，公共領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%。廣西則提出推動綠色金融改革創(chuàng)新。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。

記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的背景下，2021年地方產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“有保有壓”局面，煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)成為主要受限對象，而清潔能源產(chǎn)業(yè)則獲得更大支持。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確：我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。從碳排放的行業(yè)來源來看，發(fā)電和工業(yè)端以及交通部門是碳排放的主要來源，未來政策面改革的重點(diǎn)方向，即以光伏為代表的非化石能源替代煤電，逐步推進(jìn)新能源汽車對傳統(tǒng)燃油車的替代，將是實(shí)現(xiàn)我國碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。

地方兩會對新能源行業(yè)著墨明顯增多，推動先進(jìn)制造向高質(zhì)量發(fā)展。

新能源行業(yè)，不僅能夠?yàn)閲�家�?chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)附加值，更有利于我國綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從地方兩會關(guān)于新能源的披露信息來看，廣東、云南、海南都提出要研究制定碳達(dá)峰行動方案。廣東還提出做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。出臺全面建設(shè)海洋強(qiáng)省意見，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程，推進(jìn)海上風(fēng)電場建設(shè)，抓好陽江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地、粵東整機(jī)組裝基地建設(shè)。海南進(jìn)一步要求清潔能源裝機(jī)比重提升至70%。

不少地方還提出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方向。海南提出，加快清潔能源、節(jié)能環(huán)保和高端食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動�？谛履茉雌�車產(chǎn)業(yè)集群、昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)基地和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等建設(shè)。云南省則提出，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，確保烏東德水電站全部機(jī)組建成投產(chǎn)，力爭旭龍水電站開工建設(shè)。建成明通、天星輸變電工程，爭取開工500千伏柳井、鶴城及昆明—曲靖網(wǎng)架加強(qiáng)工程，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電需求。

此外，作為清潔能源的核電，廣東提出抓好惠州太平嶺核電站建設(shè)，開工建設(shè)陸豐、廉江核電，海南要求昌江核電二期開工。作為全國首個(gè)智能電網(wǎng)綜合示范省，海南提出今年完成智能電網(wǎng)綜合示范省建設(shè)和獲得電力核心指標(biāo)達(dá)到全國一流的雙重目標(biāo)。

過去的一年，新能源汽車從基礎(chǔ)設(shè)施到整車生產(chǎn)，利好政策頻出，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，且有政策支持力度繼續(xù)加碼的趨勢。

新能源汽車作為我國汽車工業(yè)彎道超車的主力軍，針對全產(chǎn)業(yè)鏈開展補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈工作就顯得極為迫切和必要，這也成為廣東、海南等有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的汽車大省今年的工作重點(diǎn)。

在政策部署和基礎(chǔ)設(shè)施方面，廣西、貴州、海南均提出加大充電樁建設(shè)力度。廣西甚至明確提出規(guī)劃建設(shè)智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個(gè)。廣東還要求推廣新能源交通運(yùn)輸。貴州則強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展新能源汽車，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。海南省提出推動�？谛履茉雌�車產(chǎn)業(yè)集群。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設(shè)世界新能源汽車體驗(yàn)中心。

近段時(shí)間以來，“缺芯”問題困擾著國內(nèi)不少車企，芯片自主成為了產(chǎn)業(yè)鏈上亟待補(bǔ)足的一環(huán)。對此，廣東省提出要深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板；貴州同樣強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展智能終端、新型電子元件、新型顯示設(shè)備等高端電子信息制造業(yè)，加快推進(jìn)華為鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)基地和創(chuàng)新中心建設(shè)。規(guī)范發(fā)展新能源汽車，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。狠抓大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

最受關(guān)注的是智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域。以發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的重要一環(huán)——5G基站為例，加快布局基站已經(jīng)成為全國各地?cái)U(kuò)大投資的重要內(nèi)容。廣東省計(jì)劃新建5G基站8.7萬座、總量突破12萬座；實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)粵東粵西粵北主要城區(qū)全覆蓋，打造珠三角5G網(wǎng)絡(luò)城市群。放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)社會投資活力。廣西和貴州在2021年新建5G基站的目標(biāo)均是2萬座；云南提出2021年5G基站總量達(dá)到5萬個(gè)，加速5G網(wǎng)絡(luò)向縣、鎮(zhèn)延伸。海南省則提出實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具備條件的行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

可以想見，各地方政府紛紛布局“新基建”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通和智慧城市等，這將為國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的再提速提供助力。

雖然目前氫燃料電池汽車市場規(guī)模相對較小，但同樣是不少地方兩會中談及的重要戰(zhàn)略布局。