光伏發電也叫離網光伏發電，主要由太陽能電池組件、控制器、蓄電池組成。隨著可持續發展觀念不斷深入人心，中國光伏發電市場規模迅速擴大，技術不斷進步，成本顯著降低，呈現出良好的發展前景，光伏發電行業作為重要的新興行業向前發展。

隨著光伏發電技術逐漸成熟、成本逐步降低、上網電價初步明確以及國家改善能源結構的需要日益增加，集中式光伏發電得以迅速發展。目前，中國光伏發電行業經過近年的快速發展，已經成為全球光伏發電規模最大、增長最快的市場。

截至2020年底，光伏發電累計裝機容量253.43GW，預計2021年中國光伏發電累計裝機容量為296.13GW。

數據來源：中國電力企業聯合會、中商產業研究院整理

①光伏發電非技術成本偏高

光伏發電成本包括技術成本和非技術成本，其中光伏非技術成本主要包括接網、土地、項目前期開發費用、融資成本等。隨著光伏行業技術進步，技術成本大幅下降，然而非技術成本居高不下，嚴重阻礙了光伏平價上網進程。

②存在棄光限電問題突出

西北地區由于地廣人稀、光照資源豐富等優點，成為大型地面電站的聚集地，截至2019年底，西北的光伏裝機規模達到4946萬千瓦，但是當地消納能力有限且遠距離輸配電設施建設不夠完善，導致電力供需在光照資源豐富地區內部及西北內陸和東南沿海地區之間的不平衡，進而造成嚴重的棄光限電問題。2020年，全國平均棄光率2%，與去年同期基本持平，西北地區的光伏消納問題較為突出，棄光率為4.8%，其中新疆、甘肅棄光率分別為4.6%和2.2%。為解決棄光限電等問題，《解決棄水棄風棄光問題實施方案》提出到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。若棄光限電不能得到有效解決，將會影響光伏發電行業的發展。

③國家補貼滯后

中國對集中式光伏項目和全額上網的分布式光伏項目執行標桿上網電價，其中，超出脫硫燃煤電價部分為國家補貼，另外對自發自用、余量上網分布式光伏項目實行全電量補貼。隨著光伏市場規模快速擴大和可再生能源附加征收不足，補貼資金缺口明顯，多數光伏發電項目難以及時獲得補貼，增加了全產業鏈資金成本，市場波動易導致行業風險快速集聚。

④光伏發電并網要求高

光伏發電容易受到環境、天氣以及光照條件的影響，具有間歇性、隨機性和周期性等特點，導致其接入電網時會對電網的安全性和供電可靠性造成威脅，這大大影響了光伏發電的推廣與發展。隨著儲能技術的發展及電網技術的提高，光伏發電的不穩定性會大幅降低，將提高電網對可再生能源電力的接納能力。