從國家能源局官網獲悉，今年以來，全國發電生產領域事故多發，安全生產形勢較為嚴峻。國家能源局綜合司今日發布關于進一步做好發電安全生產工作的通知，要求嚴格落實企業主體責任，強化風險管控和隱患查治，認真開展安全教育培訓，加強外包安全管理，強化責任落實考核問責，加強電力安全監管執法。

通知指出，1月16日，浙能集團長興電廠在石膏排放輸送皮帶機清掃過程中，發生一起機械傷害事故，造成1人死亡；1月19日，中國大唐哈爾濱第一熱電廠在電極鍋爐保護盾檢修過程中，發生一起物體打擊事故，造成1人死亡；2月23日，中國大唐潮州發電廠在空預器改造作業中，發生一起機械傷害事故，造成1人死亡；3月12日，中國電建五一橋水電站在備用線路技改過程中，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡；3月14日，內蒙古能源發電投資集團公主嶺風電場發生一起風機機艙著火事故；3月15日，國家電投上海外高橋電廠在進行封閉煤場施工過程中，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月8日，中國大唐信陽發電廠在封閉煤場改造過程中，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月11日，國家能源集團康平電廠在鍋爐檢修過程中，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡；4月24日，華潤電力常熟電廠在給煤機檢修過程中，發生一起機械傷害事故，造成1人死亡。

發生事故的企業普遍存在制度執行不認真、風險辨識不全面、安全措施不落實、外包管理不嚴格、現場管控不到位、教育培訓走過場、追責問責高舉輕放等問題，充分表明企業紅線意識和底線思維依然薄弱，安全發展理念尚未樹牢。

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，抓好電力安全生產工作、保障電力穩定可靠供應，意義格外重大。各單位要清醒認識當前形勢，深刻汲取事故教訓，不斷加強和改進安全生產工作，防范遏制各類事故發生，全力保障人身、設備、系統安全。

通知就進一步做好發電安全生產工作要求如下。

一要嚴格落實企業主體責任。各電力企業要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持以人民為中心，不斷強化紅線意識，堅決守住安全底線。要不斷健全安全生產責任制，完善責任鏈條，打通責任壓力傳導堵點，確保安全責任落實到崗到人。要將安全生產列為“一把手”工程，主要負責人要切實擔起安全生產第一責任人的責任，帶頭履行法定安全職責，親自研究部署安全生產工作，親自督促檢查責任落實情況，親自推動解決安全生產問題。

二是強化風險管控和隱患查治。各電力企業要不斷強化雙重預防機制，嚴格落實電力安全風險管控“周報季會”工作要求，扎實開展風險管控和隱患查治。要切實增強風險意識，全面辨識人機環管特別是高處作業、帶電作業、動火作業、有限空間作業等安全風險，落實有效管控措施，堅決做到“不辨識、不作業，不管控、不作業”。要按照“隱患就是事故”的原則，加強生產現場巡查，及時發現并消除缺陷隱患，確保發電機組設備處于良好工況。

三要認真開展安全教育培訓。各發電企業要制定年度教育培訓計劃，并嚴格按照計劃開展相關工作。要堅持因地制宜因材施教，根據不同崗位和不同人員，安排相應教育培訓課程。要豐富教育培訓方式，采用易于接受的形式語言，將規章規程要求植根于腦海、牢記在心中；要突出教育培訓重點，針對新進、轉崗、復崗、外派等人員，要加大培訓力度，培訓合格方可上崗作業。要保證教育培訓實效，嚴肅查處教育培訓弄虛作假、搞形式走過場、因培訓不到位等導致發生事故的行為。

四要加強外包安全管理。外包領域日益成為事故重災區，外包安全壓力日益凸顯。各電力企業要加強外包安全源頭管控，把牢準入關口，嚴格審查承包商資質及作業人員的年齡、健康、能力等狀況，對不符合資質條件或健康狀況、技能水平不滿足安全生產需要的單位和個人，要堅決清退出場；要將外包單位和人員納入本單位統一管理，鼓勵推行業主帶班制度，有效杜絕外包管理“兩張皮”現象；要加強外包單位安全工器具和勞保用品管理，定期開展檢查校驗，檢驗合格方可投入使用，切實發揮關鍵時刻“保命”作用。

五要強化責任落實考核問責。發電企業要嚴格按照“四不放過”原則，對安全風險管控不到位、事故隱患整治不徹底的企業和人員要加強績效考核，在評先評優、職務晉升、薪酬待遇等方面實行“一票否決”；對發生事故的企業要加大處罰力度，對相關責任人特別是事故企業主要負責人，要以“零容忍”的態度從嚴從快問責，警醒眾人、教育全體，以考核問責倒逼安全生產主體責任落地落實。

六要加強電力安全監管執法。各派出機構、各省級電力管理部門、各有關直屬單位要加大電力安全監督管理力度，鼓勵開展聯合執法行動，綜合運用通報批評、警示談話、監管約談、行政處罰、推送“黑名單”、項目限批等安全監管措施和行業管理手段，嚴肅查處電力安全生產違法違規行為。建立事故“說清楚”制度，發生一般事故的企業要主動到管轄派出機構和省級電力管理部門“說清楚”，發生較大及以上事故的企業，要及時到國家能源局安全司“說清楚”。