“一帶一路”倡議在沿線主要區域的進展·中亞能源篇
中亞國家是中國“一帶一路”倡議的發軔之地，2013年9月習近平主席正是在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學發表演講時，首次提出“絲綢之路經濟帶”倡議。當代“絲路”初具雛形八年來，在“一帶一路”框架下，中國與中亞國家緊密協作，圍繞共建“一帶一路”，分別確立了同哈薩克斯坦的“光明之路新經濟政策”、烏茲別克斯坦
中亞國家是中國“一帶一路”倡議的發軔之地，2013年9月習近平主席正是在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學發表演講時，首次提出“絲綢之路經濟帶”倡議。
當代“絲路”初具雛形
八年來，在“一帶一路”框架下，中國與中亞國家緊密協作，圍繞共建“一帶一路”，分別確立了同哈薩克斯坦的“光明之路新經濟政策”、烏茲別克斯坦的“新烏茲別克斯坦規劃”、塔吉克斯坦的“2030年前國家發展戰略”、土庫曼斯坦的“復興古絲綢之路”等雙邊戰略對接機制。
簽署了《中哈產能合作框架協議》《中吉兩國毗鄰地區合作規劃綱要》等多項關于基礎設施發展建設和互聯互通的規劃，成功建立起一系列聯通歐亞的基礎設施項目，初步實現了交通、能源、電訊和產業協作等領域的通達與鏈接。
在交通領域，中國與中亞國家通力合作，實現了鐵路、公路、航線、油氣管道、通信網絡立體對接，建設了中吉烏公路、“中國西部—西歐”交通走廊、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中哈連云港物流合作基地等項目。
最引人注目的是，依托中國與中亞鐵路系統開通的國際貨運班列成為疫情期間支撐國際合作的“鋼鐵駝隊”。自2016年3月開通首列“渝新歐”中歐班列至今，中哈邊境的霍爾果斯鐵路口岸年進出境班列數從約700列增長到目前的近5000列。
在能源領域，近年來中國與中亞國家合作建設了“中哈石油管道”“中國—中亞天然氣管道”等能源管網項目，以及“復興”氣田和奇姆肯特煉油廠等能源供應源項目。經由這些能源基礎設施網絡，中國與中亞國家的能源合作不斷深化。
“中國—中亞天然氣管道”于2009年12月投產，截至2020年12月底已累計輸氣量逾3359億立方米。中亞天然氣占我國進口天然氣份額超過50%，為我國遏制霧霾、轉向綠色發展提供了物質保障。
新冠疫情對中亞國家經濟構成嚴峻挑戰，中國與中亞國家的合作也一度遭遇嚴重挫折。受疫情影響，中國與中亞的定期空中航線停飛，陸路口岸關閉，經貿和旅游訪問暫時中斷，中國與中亞國家接壤的8個陸路口岸都遭到一定程度的臨時關閉，至今仍僅開通貨物運輸，人員流動全面停止。
在中國疫情發展最為嚴峻的階段，中共中央政治局委員、中央外辦主任楊潔篪應邀訪問塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國，就疫情期間和后疫情時期合作的重點進行了磋商。
此次訪問后，中國與中亞建立了衛生、經貿、外交和金融機構負責人在線視頻交流機制。疫情期間，中國與中亞國家還進行了密集的線上元首對話。
發現新機遇，賦予新動能
過去幾年，雖然中國與中亞國家在基礎設施建設方面合作成績斐然，但仍面臨顯著挑戰。
一是域內合作不足。
中亞國家對國際貿易的參與度較高，與中俄歐等區域外重要經濟體的聯系較為密切。但鄰近的中亞國家之間未能構建良好的區域內合作，中亞國家間貿易額長期僅占其貿易總額的10%。
正是由于缺乏域內協作的基礎，中亞國家更容易受到國際形勢大氣候的影響，其經濟增長、外貿和就業等主要經濟指標時常因經濟危機和國際局勢動蕩而陷入波動。
二是經濟結構與人口結構不相適應。
中亞國家都屬于高人口增長率、青壯年為主的社會結構。中亞國家總人口從獨立初期的約5200萬人，增長到了今天約7400萬人。
而中亞國家以能源、礦產等為主的經濟結構，無法吸納足夠多的可就業人口，這種經濟與人口之間的矛盾，成為中亞國家近年來受到恐怖主義和極端主義襲擾的主要社會基礎。
三是與“一帶一路”倡議其他承載區差距拉大。
中亞是“絲綢之路經濟帶”的主要承載區域，自2013年以后，中國與中亞國家的貿易額增長乏力，始終在300億至450億美元之間徘徊。
而作為“海上絲綢之路”的主要承載區域東盟國家，中國與東盟的貿易額每年都保持10%至20%左右的增加率。顯然，中國與中亞國家的合作正在與“一帶一路”其他區域的合作拉開差距。
因此，疫情之后的“一帶一路”倡議有必要推動中國與中亞國家在基礎設施建設領域開啟新的方向。
綠色能源可以成為后疫情時代中國與中亞國家能源合作的主題。全球治理正逐漸聚焦于氣候變化領域的治理與合作，中國宣布了碳達峰、碳中和目標。
過去中國與中亞國家的能源合作主要側重開發中亞豐富的油氣資源。但實際上中亞也有豐富的綠色能源潛力。
例如哈薩克斯坦擁有的可開發的光伏發電資源約25億千瓦時/年，可開發的風能資源約8.32億千瓦時/年。吉爾吉斯斯坦可開發的光伏發電資源也達到2.67億千瓦時/年。此外，中亞各國都擁有較為可觀的硅儲量——硅是制造太陽能光伏板的重要原材料。
值得注意的是，中亞的綠色能源分布與其碳氫能源分布呈互補結構，該區域南部和東部缺油少電的地區恰好是風能和光伏資源較為豐富的地區。
中國作為綠色能源領域的技術強國和市場大國，將會在“一帶一路”框架下推進與中亞國家的綠色能源合作，中亞國家也將成為綠色“一帶一路”倡議的示范區域。
中國與中亞國家在多邊框架下合作的比重將超越雙邊框架。當前中亞國家也比過去更加重視一體化建設。2018年，中亞五國時隔多年再次舉行元首峰會，開始嘗試利用多邊機制來解決困擾中亞國家內部團結的邊境和水資源問題。
一批區域經濟一體化項目穩步推進，跨境石油天然氣管線、公路、鐵路、橋梁等一批互聯互通合作項目相繼建成。作為國際社會中多邊主義的重要支持國家，中國也支持中亞國家加強互動，促進區域合作，為地區和平、穩定和發展作出積極貢獻。
2020年7月、2021年5月，中國與中亞國家召開了兩次“中國+中亞五國”外長會晤，中國與中亞五國確立了高質量共建“一帶一路”和實施精品項目的方向，決定建立“中國+中亞五國”地方合作機制，做大做強新型區域合作。
2021年是中亞國家獨立30周年，2022年是中國同中亞國家建交30周年，中國與中亞在“一帶一路”倡議下的合作將會發現新機遇、獲得新動能。
作者： 來源：中國一帶一路網 責任編輯：jianping
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