讓每個地方都發展可再生能源，行得通嗎？即使都發展，投入產出能一樣嗎？

“地方或行業的碳達峰行動方案，需要在國家層面的總體框架內，充分發揮各自的比較優勢，而不致引起匆忙表態，甚至是脫離實際的盲目表態。”2日，國務院發展研究中心研究員周宏春說。

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議要求，統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

周宏春表示，“統籌有序做好碳達峰、碳中和工作”是統領后面內容的話。重點在于“統籌有序”，這是一個完整意思，既要統籌，又要有序。

他分析，如果說這句話有所指，可能是針對社會上一些沒有考慮統籌的、無序“搶先”的做法而言的。如每個地方都要碳達峰、碳中和，每個企業都要碳達峰、碳中和，這是“一刀切”的理論“先行”，是一些行業“一刀切”做法的理論基礎，與國人所謂的常識“因地制宜、因時而動”等是背道而馳的，因而也是不可取的。

“無序，也已經成為一種常態。”周宏春說，搶先表態，搶先起跑，這在運動會田徑賽中屬于違規行為。而做的人還自以為是，以為自己了不起。其結果是帶動不少地方、不少行業紛紛表態。這種沒有經過認真研究就表態、沒有具體方案就表態的做法，雖然在某種程度上是對的，但需要避免成為一種風氣，否則就會“空話滿天飛”。

周宏春分析說，中央政治局會議提出的“盡快出臺2030年前碳達峰行動方案”，這是2020年12月16-18日召開的中央經濟工作會議精神的延續，也是今年工作中的八項重要任務之一。盡快出臺中央層面的2030年前碳達峰行動方案，既是統籌布局的需要，也是有序推進碳達峰、碳中和的需要。

周宏春分析說，“堅持全國一盤棋，糾正運動式‘減碳’”，是要求全國統籌協調、綜合平衡，而不是每個地方、每個行業都要碳達峰、碳中和。其中的道理是，每個地方的資源稟賦不同，如有些地方可再生能源資源豐富，而有些地方卻缺乏，“讓每個地方都發展可再生能源，行得通嗎？即使都發展，投入產出能一樣嗎？”

周宏春坦言，“運動式”的用詞，在之前黨中央、國務院文件中基本沒有見過。他說，為什么會出現這種運動式的“減碳”呢？背后的原因值得認真研究。他舉例說，所謂運動式，“大躍進”時大煉鋼鐵，全國上下到處都要煉鋼鐵，一些小縣城甚至小鎮也要大煉鋼鐵。由于缺乏原料、缺乏高爐，群眾要“砸鍋賣鐵”支持煉鋼鐵。后來許多匆忙上馬的鋼鐵廠下馬了，成了“夾生飯”，不僅浪費了資源，也影響了群眾生活。

就中央政治局會議提出的“先立后破”，周宏春分析說，碳中和是一場經濟社會系統性變革，“先立”的內容也是多層次的，有制度層面的“先立”，即碳達峰、碳中和“1+N”政策體系；也有產業層面的“先立”，包括從能源上看應當有序地推進建立綠色低碳能源體系。不能強調“壓產能”而不讓群眾消費。

另外，從產業布局看，應當保證建設社會主義現代化強國需要的產業不能關停，“十四五”規劃的重大項目不能關停，保障產業鏈、供應鏈安全的項目不能關停，符合經濟發展規律、貧困地區脫貧后國家資助的“五年”扶持項目不能關停。公眾層面的“先立”即倡導綠色低碳的生活方式。