近日，國(guó)家能源局在發(fā)布的《能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告（2021）》（下稱《報(bào)告》）中披露：“2020年歸集的行政處罰信息約為2019年的10倍，2020年歸集的合同違約信息也較2019年增長(zhǎng)101.8％”。

為何能源行業(yè)中歸集到的行政處罰與合同違約的信息增長(zhǎng)幅度會(huì)如此之高？對(duì)此，《報(bào)告》解釋稱這是“受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、疫情等多重因素影響”。

中國(guó)能源網(wǎng)首席研究員韓曉平對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“電力行業(yè)由于市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，這個(gè)（合同違約）肯定是越來(lái)越多的，（未來(lái)的）參與主體也會(huì)越來(lái)越多，但目前不是特別大的問題。可能是疫情對(duì)履約有一定的影響，但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)影響不大，沒有造成很大的問題，只是隨著市場(chǎng)下沉這些比例會(huì)有所上升，在市場(chǎng)不斷完善的過程中這些問題是一個(gè)常態(tài)，目前沒有趨勢(shì)性的問題。”

據(jù)《報(bào)告》中披露，2020年歸集的行政處罰信息約為2019年的10倍，達(dá)18576條。其中，電力行政處罰信息9777條，較2019年增長(zhǎng)7.6倍；煤炭行政處罰信息5805條，較2019年增長(zhǎng)10.5倍；油氣行政處罰信息2994條，較2019年增長(zhǎng)17.4倍。

合同違約信息則共歸集11226條，較2019年增長(zhǎng)101.8％。其中，電力合同違約信息6876條，較2019年增長(zhǎng)86.5％；煤炭合同違約信息3565條，較2019年增長(zhǎng)138.5％；油氣合同違約信息785條，較2019年增長(zhǎng)105.5％。

既然是受到疫情與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，那這些快速增長(zhǎng)的行政處罰與合同違約是否有相似之處？國(guó)家能源局在《報(bào)告》的行政處罰和合同違約失信行為分析的板塊中就指出，從區(qū)域來(lái)看，電力行業(yè)的行政處罰和合同違約與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)；“產(chǎn)煤區(qū)”則是煤炭行業(yè)行政處罰的“重災(zāi)區(qū)”，合同違約則多數(shù)處在南方、華北與華中等地；油氣行政處罰的分布則較為平均，合同違約的信息來(lái)源則集中在華北、華中與東北等地。

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅也對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“2020年的疫情確實(shí)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了明顯的沖擊，使得油氣消耗能力出現(xiàn)大幅下降、電力消費(fèi)水平降級(jí)、隨之引發(fā)的煤炭產(chǎn)出等一系列問題也很突出，這些能源企業(yè)的信用違約事件和違約風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)上升很多。而這些能源/資源產(chǎn)品多是許可經(jīng)營(yíng)類型，受到行政監(jiān)管就相對(duì)其他行業(yè)的生產(chǎn)和交易行就比較多，涉及到的具體監(jiān)管內(nèi)容和頻次多少就顯得尤為重要和關(guān)鍵，畢竟?fàn)砍赌茉窗踩�性、�?guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。”

原標(biāo)題：能源行業(yè)行政處罰與合同違約信息大幅增長(zhǎng)，國(guó)家能源局：高度關(guān)注信用狀況變化趨勢(shì) 

除了行政處罰與合同違約，《報(bào)告》中還列出了對(duì)于能源行業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

《報(bào)告》中稱：“與2019年相比，能源行業(yè)優(yōu)級(jí)企業(yè)減少803家，下降40.9％；良級(jí)企業(yè)增加5822家，增長(zhǎng)7.74％；中級(jí)企業(yè)增加8888家，增長(zhǎng)671.82％；差級(jí)企業(yè)減少406家，下降13.85％。”

為何信用達(dá)到優(yōu)級(jí)的企業(yè)下降了這么多？其原因從下面這張表格中大概可以一窺究竟。

資料顯示，致使能源行業(yè)優(yōu)級(jí)信用的企業(yè)總體比例下降的主要原因系電力行業(yè)優(yōu)級(jí)企業(yè)的大幅下降所致，在2019年尚有的1788家優(yōu)級(jí)企業(yè)的電力行業(yè)到了2020年就只剩下了307家，而減少的這1481家優(yōu)級(jí)企業(yè)，讓煤炭與油氣行業(yè)即使在2020年增加了678家優(yōu)級(jí)企業(yè)的環(huán)境下，使2020年能源行業(yè)整體的優(yōu)級(jí)企業(yè)仍為負(fù)增長(zhǎng)。

為何電力行業(yè)的優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量下降了這么多？評(píng)判優(yōu)級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

對(duì)此，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心在《報(bào)告》中解釋稱，本報(bào)告所依據(jù)的公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三級(jí)：一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)16項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)43項(xiàng)。一級(jí)指標(biāo)包括三項(xiàng)正面記錄和三項(xiàng)負(fù)面記錄。正面記錄主要是經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展創(chuàng)新、守信激勵(lì)；負(fù)面記錄主要是司法裁決、行業(yè)監(jiān)管、商務(wù)誠(chéng)信。滿分100分：得分在85-100分為優(yōu)級(jí)，70-85分為良級(jí)，40-70分為中級(jí)，0-40分為差級(jí)。

國(guó)家能源局在《報(bào)告》中指出：“優(yōu)級(jí)企業(yè)多為綜合實(shí)力和發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)，且無(wú)黑名單記錄，但可能存在與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)性不高的負(fù)面記錄；良級(jí)企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展創(chuàng)新能力較好，且無(wú)黑名單記錄，但存在一定數(shù)量的行政處罰、合同違約等負(fù)面記錄；中級(jí)企業(yè)負(fù)面記錄情形較多，但無(wú)黑名單記錄；差級(jí)企業(yè)多為被列入失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)黑名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人黑名單等聯(lián)合懲戒名單的嚴(yán)重失信企業(yè)。”

祁海珅認(rèn)為：“能源行業(yè)有行政監(jiān)管是好事情，如果能盡快健全和完善全國(guó)能源互聯(lián)互通平臺(tái)的數(shù)據(jù)要素建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)作用，采取‘疏管結(jié)合’的方式，促進(jìn)能源企業(yè)積極提升信用、做好信用的修復(fù)才是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，畢竟在后疫情時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)‘滿血復(fù)活’，增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，對(duì)于電力和油氣等能源產(chǎn)品需求量會(huì)更大，對(duì)于能源企業(yè)的履約能力和安全生產(chǎn)等會(huì)提出更高質(zhì)量的發(fā)展要求。非常時(shí)期的這些信用評(píng)價(jià)結(jié)果只能作為基本參照，可為未來(lái)行政監(jiān)管的精準(zhǔn)性提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，為日后更好的靶向性監(jiān)管創(chuàng)造條件，也不應(yīng)過分解讀。”