中國“3060”雙碳目標(biāo)的提出，為能源轉(zhuǎn)型提供了更為緊迫明晰的時(shí)間表。電力行業(yè)碳排放占全國總量的40%，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，電力行業(yè)任務(wù)最重、責(zé)任最大，承擔(dān)著主力軍作用。經(jīng)濟(jì)增長和終端用能結(jié)構(gòu)變化將繼續(xù)拉升中國的用電量，發(fā)電行業(yè)如何在確保安全平穩(wěn)供應(yīng)的同時(shí)深度減排？業(yè)內(nèi)既有共識，也不乏爭議。

共識在于新能源的主體地位。今年3月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議指出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。但除風(fēng)電、太陽能之外，對于其他能源品種在未來電力系統(tǒng)中的角色及化石能源的退出路徑，業(yè)內(nèi)外爭議不小。波士頓咨詢公司（BCG）在其日前發(fā)布的報(bào)告《錨定碳中和，電力行業(yè)減排揚(yáng)帆》中提出，對中國而言，核電、風(fēng)電和光伏發(fā)電是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

該報(bào)告的主要作者，BCG董事總經(jīng)理、全球合伙人、能源專項(xiàng)中國區(qū)聯(lián)席負(fù)責(zé)人周涵在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中設(shè)計(jì)了兩種情景——清潔核能和綠色可再生能源情景，對中國未來電力能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行展望。其中，清潔核能情景假設(shè)積極發(fā)展核電，綠色可再生能源情景假設(shè)重點(diǎn)發(fā)展可再生能源。

周涵進(jìn)一步解釋說，在情景設(shè)計(jì)中，團(tuán)隊(duì)考量了火電、水電等目前常規(guī)發(fā)電形式在碳中和目標(biāo)下的發(fā)展趨勢。具體而言：

煤電逐步退出，在發(fā)電系統(tǒng)中的角色從主要發(fā)電來源轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的靈活調(diào)節(jié)電源，到2050年，所有機(jī)組都將配備碳捕捉利用和封存裝置；

天然氣發(fā)電的單位碳排放量盡管遠(yuǎn)少于煤電，但仍會產(chǎn)生二氧化碳，且受制于資源限制，無法大力發(fā)展。作為煤電退出的過渡方式，氣電在2030年之前會加快發(fā)展，此后維持在較穩(wěn)定的水平，到2050年所有機(jī)組都將配備碳捕捉利用和封存裝置；

水力發(fā)電雖然清潔，但未來將有限開發(fā)，預(yù)計(jì)2050年前可開發(fā)資源將開發(fā)完畢；

生物質(zhì)發(fā)電也存在碳排放，加之面臨資源分散、收儲運(yùn)成本較高，在總發(fā)電量中的占比很難有較大提高。

基于不同發(fā)電種類的利弊、潛力及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的要求，核電、風(fēng)電和光伏發(fā)電是BCG所認(rèn)為的未來30年將處于快速增長軌道的3種零碳能源。周涵表示，根據(jù)測算，在清潔核能情景下，隨著核電技術(shù)突破、安全性和公眾接受度提高，2030年后的年增長率可達(dá)8%以上，到2050年核電在發(fā)電裝機(jī)總量中的占比達(dá)到12%左右，發(fā)電量占比達(dá)到20%-25%。在該情景下，技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的集中式光伏發(fā)電和陸上風(fēng)電有顯著發(fā)展，但發(fā)展空間受地區(qū)限制，分布式光伏、離岸風(fēng)電等仍未達(dá)到平價(jià)。

在綠色可再生能源情景下，在分布式光伏、離岸風(fēng)電等未達(dá)到平價(jià)的領(lǐng)域，通過政策支持、技術(shù)突破等使成本大幅降低，同時(shí)儲能和特高壓輸電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，支持可再生能源發(fā)展；但由于風(fēng)/光發(fā)電存在波動性，需要按風(fēng)光裝機(jī)容量的20%左右配置火力發(fā)電（煤和天然氣）供電網(wǎng)調(diào)峰用。該情景下，核能以5%以內(nèi)的年增長率保守發(fā)展，作為基礎(chǔ)負(fù)荷。

“兩種假設(shè)情境里，少量難以淘汰的化石燃料裝機(jī)仍然會帶來部分碳排放，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的最后一公里，需要用其他方式去實(shí)現(xiàn)碳中和。在上述兩種情景下，可通過研發(fā)和推廣碳捕集技術(shù)、發(fā)展儲能技術(shù)、植樹造林等手段實(shí)現(xiàn)剩余九億噸二氧化碳減排。”周涵說。

她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，儲能技術(shù)是未來電力行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，但鑒于當(dāng)前儲能技術(shù)在安全性和大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用上仍缺乏完整的解決方案，其發(fā)展前景存有一定的不確定性，最理想的還是將電力就地消納或者及時(shí)外輸。

碳中和目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)更是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，對于參與其中的主體發(fā)電企業(yè)來說，面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。周涵表示，團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中提出了“三步走”的行動策略，為發(fā)電企業(yè)制定可實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型路線圖提供參考。

第一步：是推進(jìn)現(xiàn)有舉措和已制定的短期方案。對于已經(jīng)上馬的減排舉措，包括已制定的短期解決方案，可以進(jìn)一步推進(jìn)下去，助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。比如，相關(guān)煤電機(jī)組節(jié)能升級改造、設(shè)計(jì)優(yōu)化等都是電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升質(zhì)量效益的重要舉措。

第二步：推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和減排技術(shù)發(fā)展。首先，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該科學(xué)謀劃促進(jìn)煤電有序退出：一方面大幅降低新增燃煤電廠，并在短期內(nèi)迅速淘汰已被識別出的優(yōu)先退役機(jī)組；另一方面，加快淘汰落伍機(jī)組，為現(xiàn)有煤電機(jī)組設(shè)計(jì)退役時(shí)間線。其次，發(fā)電企業(yè)可根據(jù)減排舉措的經(jīng)濟(jì)性和減排效果，投資長期有助于實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的舉措、制定轉(zhuǎn)型策略。

第三步：綜合內(nèi)外部條件決定具體投資方案。發(fā)電企業(yè)可以針對影響投資時(shí)機(jī)和規(guī)模的因素，采用符合自身資源優(yōu)勢的發(fā)展路線。

周涵對澎湃新聞分析稱，目前看來，第一步對于電力企業(yè)而言相對簡單，能效水平普遍提高。第三步對可再生能源進(jìn)行投資也比較可行，路徑清晰。“比較難的可能還是第二步，也就是火電退出的路徑，到底以什么樣的節(jié)奏退出？退出的過程中還有一系列其他要考慮的因素，比如對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響、員工安置等等，這一部分是最困難的。”她說道。

周涵建議，在火電退出的過程中，首要原則是不應(yīng)再投資新建燃煤電廠，對于技術(shù)比較老舊、污染大的火電產(chǎn)能率先淘汰。對于其他火電資產(chǎn)進(jìn)行逐步淘汰，最大限度地保障機(jī)組的運(yùn)行年限、逐漸降低利用小時(shí)數(shù)，為電網(wǎng)的優(yōu)化升級、儲能的成熟和可再生能源發(fā)電成本的進(jìn)一步下降留出過渡期。

談及碳交易之于電力減碳的效果時(shí)，周涵對澎湃新聞表示，碳交易是實(shí)現(xiàn)碳中和不可或缺的存在，有助于可再生能源、如光伏和風(fēng)電的發(fā)展，顯著提升可再生能源的經(jīng)濟(jì)性和競爭力，對整體電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有良好的支撐和輔助作用。目前碳交易市場剛剛上線運(yùn)行，市場還是應(yīng)予以足夠的耐心和時(shí)間。

“碳交易剛上線不久，如果碳配額收緊得很劇烈、碳價(jià)高漲，對于火電廠而言很難及時(shí)將額外的成本直接傳導(dǎo)到下游。隨著碳交易機(jī)制的進(jìn)一步完善，市場活躍度提升，電力行業(yè)的碳減排機(jī)制將逐漸理順。”她說道。