推動“高效使用能源”與“多用可再生能源”融合發展是能源低碳轉型的大勢所趨。《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》鼓勵地方增加可再生能源消費。在業內人士看來，不斷完善可再生能源的使用制度，既堅持了必要的能源消費總量控制，又對加大可再生能源消費形成有效激勵，為未來重塑能源消費形態奠定基礎。

可再生能源發展再獲支持。結合可再生能源電力消納保障機制和綠色電力證書交易實施，此次能耗雙控政策提出，根據各省（自治區、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區年度和五年規劃當期能源消費總量考核。

全球太陽能巨頭阿特斯陽光電力集團首席可持續發展官、全球市場部副總裁張含冰在接受中國經濟記者采訪時認為，在實現碳達峰、碳中和的背景下，完善能耗雙控政策意味著大型地面電站和分布式光伏項目的機會都會大大增加，這對清潔能源的穩定長期發展是有利的。

“對于地方政府而言，發展新能源意味著為地方經濟提供發展新動能，西北區域可以把新能源電力賣到東部沿海區域來；對于高能耗企業來說，自投新能源既可解決考核問題，也可以增強企業用電的穩定性。”張含冰說。

能耗雙控，既是機遇，又是考驗。全球最大的科技服務企業啟迪控股副總裁、啟迪清潔能源集團董事長文輝在接受中國經濟時報記者采訪時認為，沒有大量科技創新成果的落地和應用，很難實現綠色轉型。未來，加強科技創新投入、加快科技成果轉化將有助于加快實現碳達峰、碳中和。

“一方面，高耗能、高排放項目可以依靠科技手段，通過產品迭代或者替換，實現節能降耗和產業結構調整，例如電廠余熱回收、工廠煙氣回收等；另一方面，需要加快發展一些顛覆性技術，例如壓縮空氣儲能等，新技術將會極大推動風電、光伏發電等可再生能源的發展。”文輝說。

目前，碳達峰、碳中和以及能源革命、能耗雙控已成為很多企業搶先布局的重點領域。例如，啟迪清潔能源集團深入研究挖掘先進成果，在能源智慧大腦、能源區塊鏈、零碳電力網、零碳熱力網、零碳動力網、零碳農村生物質網等領域全面布局零碳產業，正分層次地加速零碳科技成果轉化，推動能源清潔低碳安全高效利用。

在此次能耗雙控的政策發布之后，不少績效預警的地區以停產、限電等方式控制能耗，力求完成年度目標。多晶硅、光伏玻璃、光伏支架的上游材料工業硅、純堿、鋼鐵、鋁材等行業的部分企業開始減產、停產，由此帶來原材料供應緊張，價格上漲開始蔓延。例如，自9月13日云南能耗雙控消息傳出后，工業硅市場價格連續走高，兩個工作日累計上漲2500元/噸左右。工業硅價格上漲帶動市場對多晶硅價格調整的預期。

成本壓力困擾行業發展已有一段時間。據張含冰介紹，自新冠肺炎疫情暴發以來，光伏產業鏈各環節的成本快速上升，已經影響到光伏行業一些企業的生產運營利潤和投資光伏電站的利潤。企業除了加強內部各環節的成本管理以及工藝創新，盡最大努力降低部分成本，減少庫存，其他方面，企業能應對的也不多，只能面對高漲的材料價格。

“近期的能耗雙控在短時間內會對企業產生不可避免的影響，助長材料供應的短缺和價格的上漲，尤其是年末很多訂單的交付可能會受到影響。”張含冰說。不過，大型企業往往早已積累了大量的技術和客戶資源，市場抗壓能力較強。張含冰表示，在能耗雙控目標下，阿特斯能夠積極響應市場的需要，在產能規模、出貨量和銷售額等方面都會有長足發展。

新型儲能是支撐新型電力系統建設的重要舉措。早在2019年，《貫徹落實〈關于促進儲能技術與產業發展的指導意見〉2019-2020年行動計劃》就提出，加大儲能項目研發實驗驗證力度。重點推進大容量壓縮空氣儲能等重大先進技術項目建設，推動百兆瓦壓縮空氣儲能項目實現驗證示范。

然而，目前壓縮空氣儲能發展的配套政策還不完善。據文輝介紹，壓縮空氣儲能涉及電力、熱工、材料等多個領域，而非補燃壓縮空氣儲能采用壓縮熱代替燃料補燃，不受地理條件和資源的約束，具備冷熱電三聯供的能力。由于國內缺少儲能支持性政策及補貼機制，非補燃壓縮空氣儲能技術基本成熟，但需要建設示范項目以探索政策及機制制定。

“大型壓縮空氣儲能研發及示范基地的建設將會極大地推進能源結構轉型，希望有關部門為壓縮空氣儲能電站提供必要的保障支持。”文輝呼吁。他建議，第一，在壓縮空氣儲能電站項目建設過程中，有關部門要匹配相關政策支持，協調電網、新能源企業，共同探索儲能技術研發應用；第二，希望政府財政對壓縮空氣儲能電站項目進行資金補貼，同時積極發揮科技成果轉化引導基金的作用，促進示范項目建設；第三，建議參照抽水蓄能電站的電價標準，制定壓縮空氣儲能電站的電價政策，促進壓縮空氣儲能的技術進步和產業發展。