目標都被寫入政府工作報告，要實現中國政府對于世界的莊重承諾，未來，我們的低碳之路應該怎么走？高碳、高能耗行業面臨怎樣挑戰？堅持先立后破、通盤謀劃，需要怎樣的中國智慧？東方衛視兩會特別報道“問政中國”邀請中國能源研究會常務理事李俊峰，以及中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才一起討論。

今年政府工作報告中關于能源方面的內容，有諸多亮點和新的提法。報告除了提出有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型等內容外，還首次提到要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變等。

中國能源研究會常務理事李俊峰表示，向碳排放總量和強度“雙控”轉變，首先反映了我們當前以降碳為主要戰略方向，有利于和國際發展潮流接軌。其次，也是為了減少重復考核，減輕企業負擔。“一旦我們國家的非化石能源使用的占比提高到一定比例，其實我們的能源強度就是我們的碳強度，我們的化石能源總量就是我們的二氧化碳排放總量”。

這種“雙控目標”的轉變，也有利于我國碳市場的建立，給予地方更多的自主性和靈活性。

李俊峰表示，去年的能源短缺給了我們一個比較大的教訓，個別地方政府為了實現能耗雙控指標，會在年底搞突擊，拉閘限電，客觀上影響了一些當地企業、百姓正常的生產生活，這也提示我們在減碳任務的考核上，有必要根據各地實際情況進行適當調整。

“比如一些地方的化石能源指標用完了，可以大力發展非化石能源，新增的能源消費不納入能源總量來控制，有助于避免拉閘限電等情況出現，加速當地能源轉型”，李俊峰說。同時，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，也有助于促進我們東西部發展的協調。北京、山東等經濟結構相對較好的地區，可以多消納一些內蒙古、甘肅等地的碳排放指標，使得全國的能源結構可以進行科學的、有規劃的調整。