自俄烏沖突爆發(fā)以來，德國(guó)作為歐盟中從俄羅斯進(jìn)口天然氣最多的國(guó)家，受到了嚴(yán)重沖擊。高企的天然氣價(jià)和用能成本，迫使德國(guó)不得不提高可再生能源發(fā)展的“優(yōu)先級(jí)”。

近日，德國(guó)內(nèi)閣通過了一攬子能源法案，宣布將加速推動(dòng)可再生能源電力發(fā)展，尤其大幅提高了本土風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。德國(guó)政府表示，此舉是為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的同時(shí)增強(qiáng)能源供給的獨(dú)立性。

優(yōu)先發(fā)展可再生能源

德國(guó)政府最新推出的一攬子能源計(jì)劃顯示，到2030年，德國(guó)將實(shí)現(xiàn)80%的電力供給來自可再生能源發(fā)電，而目前德國(guó)的可再生能源發(fā)電占比為40%，較此前提出的“2030年可再生能源發(fā)電占比65%”的目標(biāo)更是再上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，德國(guó)政府提出，到2030年，德國(guó)計(jì)劃將其海上風(fēng)電裝機(jī)提高至3000萬千瓦以上，到2045年，進(jìn)一步提高到7000萬千瓦的水平。另外，德國(guó)將每年新增至少1000萬千瓦陸上風(fēng)電裝機(jī)，到2030年，德國(guó)陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)預(yù)計(jì)將達(dá)到1.15億千瓦。

德國(guó)副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)Robert Habeck表示：“一方面，氣候危機(jī)日益嚴(yán)重，另一方面，當(dāng)前緊張的局勢(shì)，凸顯了淘汰化石燃料、提高可再生能源規(guī)模的必要性。”

路透社援引該法案的內(nèi)容稱，德國(guó)政府首次承認(rèn)使用可再生能源符合“公眾安全利益”。業(yè)界普遍分析認(rèn)為，隨著發(fā)展可再生能源“優(yōu)先級(jí)”的提升，新增的可再生能源項(xiàng)目審批流程將有所縮短。

據(jù)悉，德國(guó)政府將在今年內(nèi)敲定該法案的具體細(xì)節(jié)，并將對(duì)德國(guó)建筑能效、交通領(lǐng)域溫室氣體排放提出要求。

該法案出臺(tái)后，德國(guó)能源業(yè)界表示歡迎。德國(guó)能源工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)董事Kerstin Andreae表示，該法案提出的措施正是業(yè)界“迫切需要的”，將有助于德國(guó)生產(chǎn)更多的可再生能源。德國(guó)能源署主席Andreas Kuhlmann則指出，這一系列改革將為德國(guó)實(shí)現(xiàn)能源和氣候目標(biāo)提供新動(dòng)力。

放寬環(huán)保限制引爭(zhēng)議

據(jù)歐洲媒體Euractiv報(bào)道，為掃清陸上風(fēng)電大規(guī)模擴(kuò)張面臨的障礙，德國(guó)政府還明確表示“可再生能源擴(kuò)張的優(yōu)先級(jí)將高于自然保護(hù)相關(guān)法規(guī)”，這也是近10年來德國(guó)首次將其他事項(xiàng)凌駕于環(huán)保法規(guī)之上。

Robert Habeck表示：“風(fēng)機(jī)制造商、能源公司和德國(guó)各州都為德國(guó)政府就風(fēng)電擴(kuò)張達(dá)成一致等了很久。風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大不僅能緩解氣候危機(jī)，同時(shí)也是降低對(duì)進(jìn)口能源依賴的良策。”

據(jù)了解，德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在本世紀(jì)初就實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模發(fā)展，但由于此后德國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了嚴(yán)格的自然保護(hù)法律，社會(huì)環(huán)保組織也一再以破壞生態(tài)為由將風(fēng)電項(xiàng)目訴至法庭，直接導(dǎo)致德國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目審批緩慢，過去的十多年里，德國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)速度遠(yuǎn)不及預(yù)期。

德國(guó)此次放寬環(huán)保限制后，德國(guó)風(fēng)電行業(yè)明確表示歡迎，但環(huán)保組織紛紛提出批評(píng)。環(huán)保組織“德國(guó)環(huán)境行動(dòng)”首席執(zhí)行官Sascha Müller-Kraenner表示，政府此次的改革在執(zhí)行規(guī)則上存在“嚴(yán)重的技術(shù)錯(cuò)誤”。另一環(huán)保組織NABU的工作人員也稱，德國(guó)政府目前推出的改革措施將削弱很多地區(qū)的環(huán)保成果。

值得注意的是，除了可再生能源，開發(fā)德國(guó)本土油氣的呼聲也隨之而起。德國(guó)金融部長(zhǎng)Christian Lindner公開表示，德國(guó)政府將“考慮解除北海區(qū)域內(nèi)油氣鉆探禁令”，允許油氣生產(chǎn)商進(jìn)入該區(qū)域開發(fā)新的油氣資源。

據(jù)了解，目前，德國(guó)政府達(dá)成的共識(shí)是不為任何新油氣項(xiàng)目提供開發(fā)許可，但在Christian Lindner看來，國(guó)際能源市場(chǎng)瞬息萬變，開發(fā)油氣也成為了具有經(jīng)濟(jì)性的選擇。

能源供給挑戰(zhàn)重重

新鮮出爐的能源法案和政策轉(zhuǎn)向雖然振奮了德國(guó)能源市場(chǎng)，但業(yè)界普遍認(rèn)為，德國(guó)擺脫對(duì)進(jìn)口能源的依賴、實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的目標(biāo)很難一蹴而就。

自去年起，歐盟各成員國(guó)的電價(jià)就始終維持高位，俄烏危機(jī)更是加重了整個(gè)歐洲的能源危機(jī)。德國(guó)最大能源企業(yè)E.ON首席執(zhí)行官Filip Thon在接受德國(guó)新聞機(jī)構(gòu)RND采訪時(shí)表示，與去年同期相比，今年春季，德國(guó)的天然氣批發(fā)價(jià)格已經(jīng)上漲了20倍以上，電價(jià)也增長(zhǎng)了8倍，如果歐盟切斷俄羅斯天然氣進(jìn)口，德國(guó)的天然氣價(jià)及電價(jià)水平將進(jìn)一步上漲。

在歐盟內(nèi)部討論中，德國(guó)始終反對(duì)完全禁止進(jìn)口俄羅斯能源。

值得注意的是，Robert Habeck曾專門提及，德國(guó)風(fēng)電行業(yè)尤其面臨重重挑戰(zhàn)，其中包括供應(yīng)鏈中斷、原材料價(jià)格上漲、零部件成本增加、熟練工短缺等。但是，德國(guó)環(huán)保組織卻始終未放棄“控訴”風(fēng)電開發(fā)商，環(huán)保議題仍將是德國(guó)風(fēng)電開發(fā)商面臨的一大難點(diǎn)。

另外，針對(duì)此次出臺(tái)的能源法案，德國(guó)政府內(nèi)部也存在一定分歧。Euractiv分析指出，德國(guó)政府如果要達(dá)成上述能源發(fā)展目標(biāo)，至少需要對(duì)5部現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改，其中包括《可再生能源法》和《海上風(fēng)能法》。

作者：李麗旻 來源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：jianping