觀察 | 不成功的光伏玻璃聽證會是怎樣的？
無論是與此前召開的江蘇、寧夏、江西等地光伏壓延玻璃項目聽證會相比，還是與第二天召開的貴州另一企業(yè)聽證會對照，黔玻光能及黔玻永太的聽證會都很難稱之為成功。
“目前聽到最差的。”4月7日上午，貴州黔玻光能科技有限公司（以下簡稱黔玻光能）太陽能光伏玻璃（2×1000t/d）生產(chǎn)線聽證會召開，專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)結(jié)束后，一位參會專
無論是與此前召開的江蘇、寧夏、江西等地光伏壓延玻璃項目聽證會相比，還是與第二天召開的貴州另一企業(yè)聽證會對照，黔玻光能及黔玻永太的聽證會都很難稱之為成功。“目前聽到最差的。”4月7日上午，貴州黔玻光能科技有限公司（以下簡稱黔玻光能）太陽能光伏玻璃（2×1000t/d）生產(chǎn)線聽證會召開，專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)結(jié)束后，一位參會專家如此表示。這也是多位聽證會代表和專家的感受。
當(dāng)天下午，貴州黔玻永太新材料有限公司（以下簡稱黔玻永太）1000t/d光伏玻璃生產(chǎn)線聽證會也如期舉行。雖然名稱不一，但上述兩家企業(yè)實際控制人相同，只是項目建設(shè)地點不同：一個位于貴州畢節(jié)；一個位于貴州凱里。
無論是與此前召開的江蘇、寧夏、江西等地光伏壓延玻璃項目聽證會相比，還是與第二天召開的貴州海生玻璃聽證會對照，黔玻光能及黔玻永太的聽證會都很難稱之為成功。
效果較差的聽證會
聽證會效果較差還體現(xiàn)在
陳述人背對鏡頭
可研報告失誤較多
每場聽證會開始前，參會專家都會拿到關(guān)于項目的可行性研究報告、聽證申請報告、項目介紹PPT等資料。之前召開的若干場次聽證會，也有專家對可研報告中的部分?jǐn)?shù)據(jù)提出修改意見，但黔玻光能和黔玻永太的可研報告，被專家點名批評的次數(shù)是最多的。
“第185頁和172頁數(shù)據(jù)對不上，可研報告編制單位應(yīng)認(rèn)真一些。”中國工程咨詢協(xié)會專家委員會副主任王忠誠提醒。
“可研報告里怎么還有Low-E玻璃？”對于一個光伏壓延玻璃項目的可研報告，出現(xiàn)一種不應(yīng)該出現(xiàn)的名詞，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究部主任劉方勤感到有些奇怪。
因組織單位在聽證結(jié)束后會將項目可研報告、聽證報告等材料一起遞交到相關(guān)部委，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長周志武向企業(yè)建議，重新整理可研報告，如大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到環(huán)境績效A級企業(yè)的水平、項目投資收益率要實事求是重新修訂等。
對于可研報告出現(xiàn)的“低級錯誤”，貴州省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處副處長毛旭峰在專家質(zhì)詢結(jié)束后提醒聽證會組織單位要出具公平、公正的聽證意見。當(dāng)天下午的黔玻永太項目聽證會上，他又提出批評：“不應(yīng)該讓專家告訴你可研報告應(yīng)該怎么做。”
陳述、答辯不專業(yè)
因疫情防控要求，此次聽證會也采取線上線下相結(jié)合的方式召開，但貴州會場音響效果較差，北京會場的專家經(jīng)常無法聽清企業(yè)陳述人及專家的發(fā)言。經(jīng)主持人多次要求和提醒到固定位置發(fā)言，貴州會場當(dāng)天下午的音效稍有好轉(zhuǎn)。
如果說硬件原因影響了聽證效果是表象，企業(yè)陳述和答辯環(huán)節(jié)讓很多專家感受到的卻是企業(yè)軟實力的不足、專業(yè)度不夠。
首先，在陳述環(huán)節(jié)，陳述人介紹項目情況時，用了大量篇幅講述光伏壓延玻璃的生產(chǎn)過程。“所有原料石英砂、白云石、方解石、純堿、芒硝、氫氧化鋁、碎玻璃等原料經(jīng)計量配料進(jìn)入混合料皮帶……”陳述人從原料講到熔化、成型、切裁及后續(xù)深加工流程和工藝。這在專家看來，其實是沒有必要的。
“講工藝講了半天，那有啥可講的。”一位專家評價。
其次，在答辯環(huán)節(jié)，企業(yè)的回復(fù)在很多專家看來并未體現(xiàn)出項目的技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)保排放指標(biāo)先進(jìn)性。
“和現(xiàn)有的國內(nèi)光伏玻璃生產(chǎn)線相比，先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里？”河北沙河玻璃技術(shù)研究院院長袁堅問。
黔玻光能總工程師回答，雖然沒有光伏壓延玻璃的生產(chǎn)經(jīng)驗，但生產(chǎn)線設(shè)計方有豐富的設(shè)計經(jīng)驗。然而，專家收到的材料及項目介紹PPT上，并未提及設(shè)計方的名稱。多位專家之后提的關(guān)于技術(shù)方面的問題，企業(yè)均回復(fù)設(shè)計方將提供技術(shù)先進(jìn)性的保障。隨后有專家甚至要求查看公司與設(shè)計方簽訂的委托協(xié)議。
“不會答辯，沒有答到點上。”聽證會結(jié)束后，多位專家表示，如果項目負(fù)責(zé)人對某些情況不了解，可以請設(shè)計方一起參加聽證會，代回答專家提問。
聽證陳述、答辯，也是一家企業(yè)實力的展現(xiàn)。有的企業(yè)雖然規(guī)模也不大，但陳述人回答問題非常精彩。如江西某光伏玻璃企業(yè)董事長，作為玻璃企業(yè)的二代接班人，無論是面對專家提出的技術(shù)、能耗、環(huán)保還是市場問題，都信手拈來，給專家們留下了良好且深刻的印象。
效果較好的聽證會
鏡頭切換、推拉較專業(yè)的聽證會
桌簽印有企業(yè)名稱的會場
重視度不夠，前期準(zhǔn)備不充分
從目前已召開的光伏壓延玻璃聽證會來看，大部分地方政府都表現(xiàn)出對項目的支持，有些地方政府和企業(yè)的關(guān)系就像戰(zhàn)友或啦啦隊，他們并排坐在一起，共同面向?qū)＜壹捌渌麉恚a充回答問題，就像是為項目搖旗吶喊拉選票。
據(jù)《中國建材報》記者了解，貴州省此次召開的三個項目聽證會是從11個擬建項目中篩選出來的，但當(dāng)?shù)卣块T并未在聽證會上對項目表現(xiàn)出強烈的支持。
在企業(yè)代表回答不上專家提問時，當(dāng)?shù)毓ば挪块T參會代表也對企業(yè)如何預(yù)判未來的市場前景、是基于什么作出的投資決策、資金情況到底怎么樣等問題并不了解。這令專家們也感到很意外。“這些問題應(yīng)該是他們在開會前問的。”北京會場的一位參會代表向《中國建材報》記者表示。
作為光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險預(yù)警機制的重要環(huán)節(jié)之一，聽證會是影響項目能否取得后續(xù)環(huán)評、能評、獲準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵，一些地方政府和投資方對此高度重視，前期準(zhǔn)備非常充分。
比如4月初召開的江西聽證會，會場精心布置：每個線下會場都顯示著會場名稱，或擺放地名如景德鎮(zhèn)市；或在墻上顯示地點，如江西上饒；企業(yè)在會場也擺著印有企業(yè)名稱的桌簽。這些用心的細(xì)節(jié)是很多其他光伏壓延玻璃項目聽證會所不具備的。
相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人也非常好學(xué)。他們積極報名以利害關(guān)系人、旁聽人等各種身份參加最早召開的江蘇省光伏玻璃聽證會，這不僅能夠了解頭部企業(yè)項目建設(shè)情況，更重要的是能獲取會議流程、專家提問方向等對召開自身項目聽證會有利的信息。
黔玻光能、黔玻永太在聽證會的前期準(zhǔn)備上顯然是不充分的，這不僅體現(xiàn)在可研報告上，也體現(xiàn)在會場布置、音效上，更體現(xiàn)在企業(yè)陳述、答辯環(huán)節(jié)。他們對技術(shù)先進(jìn)性的描述一直重復(fù)是由某某設(shè)計院提供技術(shù)支持，這讓專家們心里沒底；他們對聽證會對項目的環(huán)保排放要求也并不了解，認(rèn)為只要滿足國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求就可以。
“沒人指導(dǎo)的結(jié)果。”一位參會專家總結(jié)道。
作者： 劉秀枝 來源：中國建材報 責(zé)任編輯：jianping
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