云南如何做好土地要素供給助力全省光伏產業發展？4月21日，記者從云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開《云南省加快光伏發電發展若干政策措施》（以下簡稱“《政策措施》”）解讀新聞發布會獲悉，云南省自然資源廳將采取主動靠前服務，強化重點專班；加強規劃引領，提供空間保障；完善項目用地報批；落實用地政策等4項措施做好光伏產業發展供給保障。

云南省自然資源廳黨組成員、副廳長趙喬貴介紹，為推動云南省光伏發電產業持續健康發展，省自然資源廳將從以下幾方面做好土地要素保障。

第一，主動靠前服務，強化重點專班保障。落實“一線工作法”，積極主動與州（市）、縣（市、區）能源主管部門溝通對接，從項目謀劃、規劃選址、用地保障等方面，靠前服務，提前介入，用好志愿者服務團隊，主動開展用地政策業務指導，推動重點建設項目用地保障專班工作機制的建立，用地審批人員下沉一線，開展前端用地報批服務和審查。

第二，加強規劃引領，提供空間保障。一是立足當下、謀劃長遠。全省正在穩步推進國土空間總體規劃編制工作，省自然資源廳將指導地方在國土空間總體規劃中提前推進相關研究，做好能源基礎設施的支撐落地和空間預留。二是合理規劃，科學選址。光伏發電項目的選址建設應符合國土空間規劃管控要求，銜接好相關行業主管部門編制的專項規劃，統籌生態、農業、城鎮等各類空間管制要求，合理利用空間資源，科學布局項目選址，光伏項目不得占用生態紅線、永久基本農田，光伏方陣不得占用穩定耕地。

第三，完善項目用地報批，切實做好用地保障。一是統籌配置建設用地計劃指標，向光伏項目傾斜，保障年度新增建設用地需求。“十四五”期間，省自然資源廳將每年統籌2000畝建設用地指標保障光伏發電項目用地報批需求。對納入國家或省級重大項目清單的計劃指標應保盡保，其他光伏項目使用各地當年處置存量土地核算的計劃指標優先保障。二是實行項目清單化管理。建立省級重點項目清單和“重中之重”項目清單，對納入清單的項目，確保每個項目清單化、具體化、責任化，動態監管用地保障進度，實行調度機制，督促做好用地報批。三是推動審批效能革命。持續深化用地審批改革，迭代建設用地智能審批系統，優化審批流程，將征轉用地省級審查時限由目前的13個工作日進一步壓縮至10個工作日，切實提高用地審批效率。

第四，強化用地保障，落實用地政策。一是光伏復合項目中變電站、運行管理中心、儲能設施、集電線路桿塔基礎等設施用地按建設用地管理，應依法依規辦理建設用地審批手續。二是對光伏復合項目利用25度以上耕地（水田除外）或其他農用地布設的光伏方陣，不破壞耕地耕作層及農用地生產條件的可不改變原用地性質，用地允許以租賃方式取得；采用直埋電纜方式敷設集電線路的用地，實行與光伏方陣用地同樣的管理方式；場內道路用地可按照農村道路用地管理。三是光伏復合項目以外的其他光伏發電項目，使用未利用地的，光伏方陣用地部分可按原地類認定，不改變土地用途，用地允許以租賃方式取得，其他用地部分按建設用地管理，應依法依規辦理建設用地審批手續；使用農用地的，所有用地均按建設用地管理，應依法依規辦理建設用地審批手續。

作者：趙崗 來源：云南網 責任編輯：jianping