近日，英國政府發布《英國能源安全戰略》，系統闡述了加快風能、先進核能、太陽能和氫能等清潔能源部署的相關舉措，旨在到2030年實現95%的電力來自低碳能源，到2035年實現電力系統的完全脫碳。同時，英國提出未來將減少對俄羅斯進口石油和天然氣的依賴，減少對化石燃料的依賴，重振英國北海的海上油氣生產，降低家庭能源費用。具體內容如下：

1、能源賬單援助

針對家庭援助，將啟動91億英鎊的一攬子援助計劃，從2023年開始將能源價格上漲的沖擊分攤到5年內，并另外資助5億英鎊設立家庭援助基金，供地方政府用于支持貧困人群獲得食物和免費的水電。

針對企業援助，將把能源密集型產業（EII）補償計劃延長3年，并將援助強度提高到100%。此外還將考慮其他支持企業的措施，包括將可續期債務豁免增至100%。

2、能效

加快提高能源效率部署并逐步淘汰化石燃料的使用。到2025年，英國將有70萬套房屋進行升級改造；到2050年將對英國所有建筑進行低碳供暖改造實現節能，實現供暖系統凈零排放。具體包括：①發布《供熱與建筑戰略》，并提供39億英鎊予以支持；②針對低收入家庭，提供房屋升級改造補助金和社會住房脫碳基金補助共計18億英鎊；③從2022年到2026年，將對能源公司提供每年10億英鎊的補助，用于每年幫助13萬戶以上的低收入家庭提高能效；④到2035年逐步停止銷售新的燃氣鍋爐，并推廣替代產品；⑤引入一攬子措施，到2028年將熱泵的部署量增加到每年60萬臺；⑥未來五年安裝節能材料（包括隔熱材料和低碳加熱裝置）實行零稅率；⑦啟動4.5億英鎊的鍋爐升級計劃。通過市場、政府和指定規劃框架三重手段促進能效低成本融資，推動能效進一步快速提升。

3、石油和天然氣

目前大約一半的天然氣需求量是通過國內供應予以滿足，為減少對外進口化石燃料的依賴，需充分利用英國北海儲量，并利用氫能作為天然氣的替代品，以實現到2030年，天然氣消耗量減少40%以上，碳捕集、利用和封存（CCUS）量達到2000-3000萬噸CO2；到2050年石油和天然氣行業實現凈零排放。具體措施包括：①建立石油和天然氣新項目監管平臺，促進項目快速發展；②通過推動海上電氣化轉型，進一步減少海上石油和天然氣的碳排放，以確保天然氣仍是低碳選擇；③到2030年在英國東北和西北地區，提供10億英鎊進行4個CCUS項目的試點部署；④發布CCUS和氫能交付路線圖，為行業提供明確的信號；⑤到2022年底逐步擺脫俄羅斯石油和煤炭進口，此后盡快擺脫俄羅斯液化天然氣進口。

4、海上風電

英國致力于成為全球海上風電的領導者，到2030年需達到50吉瓦的海上風電裝機規模，其中包括5吉瓦的漂浮式海上風電，到2050年通過風能和太陽能組合發電，實現低成本電力系統凈零排放。為此將進行以下行動：①到2022年底發布電網戰略框架，確定風電技術核心作用，啟動海上風電協調支持計劃，并加快風電設施交付運行；②通過年度競標提供明確的可投資信號，有助于2023年3月份舉行的下一輪競標中通過競爭降低成本；③將在港口和供應鏈方面投資1.6億英鎊，在研發方面投資3100萬英鎊；④在2023年制定海上風電環境改善計劃。

5、陸上風電

陸上風電是最便宜的可再生能源種類之一。英國已擁有超過14吉瓦的陸上風電裝機規模。未來將不會對目前的陸上風電規劃進行全年修改，但到2022年底會為支持少數社區發展與合作伙伴進行協商，建設新的陸上風電基礎設施，降低用能費用。

6、太陽能和其他技術

目前，英國擁有14吉瓦的太陽能發電裝機規模，預計到2035年太陽能發電裝機規模將增加五倍，達到70吉瓦。到2050年通過風能和太陽能組合發電，實現低成本電力系統凈零排放。為此將采取以下行動：①針對地面太陽能光伏，在保護土地開發的基礎上，確保社區繼續擁有發言權，環境保護措施依然是根本；②將繼續支持太陽能與其他技術相結合（如陸上風力發電、儲能、農業等），最大限度地提高土地利用率；③針對屋頂太陽能，將從根本上簡化流程，就相關許可開發權進行磋商，降低屋頂太陽能的使用費用并增加就業，并將優先考慮利用公共部門屋頂作為示范；④目前已經取消了住宅安裝太陽能電池板的增值稅，未來將考慮零售商低成本融資，以推動屋頂太陽能光伏部署進度和提高能效。并在新住宅和建筑物審核中設立可再生能源安裝（包括太陽能光伏）的性能指標。⑤作為一個水資源豐富的島國，未來積極探索地理和地質條件提供的可再生能源技術，包括潮汐能和地熱能。與國際團隊合作，以提供清潔、負擔得起的安全電力。

7、核能

為實現到2050年民用核電的裝機規模達到24吉瓦（是目前的3倍）、占電力需求25%的目標，將采取以下行動：①2022年4月啟動1.2億英鎊的未來核能使命基金；②2022年將建立英國核電計劃，其任務是與產業界合作，以英國工業優勢和專業知識為基礎，幫助核能項目完成開發過程中的每個階段；③為英國核電公司提供資金支持，以完成其建設項目；④到2030年，英國將在8個地點設立核電裝置，欣克利角（Hinkley）、塞茲維爾（Sizewell）、希舍姆（Heysham）、哈特爾浦（Hartlepool）、布拉德韋爾（Bradwell）、威爾法（Wylfa）、奧爾德伯里（Oldbury）和穆爾賽德（Moorside），并計劃制定長期的選址戰略，促使新反應堆順利示范運行；⑤在不影響英國監管制度提供的安保和環境保護情況下，政府將與監管機構合作，了解簡化核電裝置中重復建造的可能性；⑥與其他國家合作，加快先進核技術開發，包括小型模塊化反應堆和先進模塊化反應堆。

8、氫能

可再生能源的發展使得綠氫對于電網靈活性和作為儲能解決方案具有重要意義。到2030年，英國計劃將氫氣產量翻一番，達到10吉瓦，其中至少一半來自電解制氫；到2050年低碳氫供應量將達到240-500太瓦時。為實現該目標，將開展以下行動：①到2022年底啟動英國低碳氫能標準制定，設立氫能基金并分配資金；②到2023年將天然氣管道摻氫率提高至20%；③將電解制氫的目標進行年度分配，在法律和市場條件允許的情況下，到2025年實現1吉瓦的“綠氫”（電解制氫）規模和1吉瓦的“藍氫”（集成CCUS技術）規模；④到2025年，為氫氣運輸和存儲基礎設施設計新的商業模型，以促進氫經濟發展；⑤在2025年之前建立氫認證計劃來創造公平的競爭環境，確保任何進口氫氣符合英國標準。

9、電網現代化

將構建現代化電網基礎架構所需的時間減半，具體行動包括：①在可能的情況下盡快建立未來系統運營商，以推動電網系統整體轉型并監督英國能源系統；②委任一支電力網絡專員團隊，就政策和監管變化向政府提出建議，以加快電網基礎設施的推進；③到2022年底，在整體電網設計（HND）和集中戰略電網計劃（CSNP）中為整個電網系統制定藍圖。其中HND中將確定到2030年海上風電輸電所需的戰略基礎設施；④更新國家政策聲明，以在規劃系統中識別新制定的藍圖；⑤提高與開發商和供應鏈合作，提高電網建設的可見性和確定性，幫助加快采購時間；⑥將陸上輸電基礎設施的建設時間至少縮短3年，與網絡運營商和供應鏈合作，進一步節省成本；⑦為確保當地社區能夠從其所在地區的陸上基礎設施發展中受益，將進一步就社區福利方案進行磋商。推出海上協調支持計劃，以降低先進海上風電輸電的風險；⑧鼓勵各種形式的投資，通過制定適當的政策來實現投資，提供足夠大規模、長周期的電力存儲，以平衡整個電網系統；⑨確保考慮氫電解槽的選址，以利用多余的低碳電力并減少電網限制；⑩通過電動汽車的使用時間關稅和電池儲能，制定更靈活的定價使得系統更加智能化；11確保所有新房設計安裝智能電表，到2024年實現未來住宅和建筑標準。

10、國際行動

未來將與國際伙伴合作，以維持穩定的能源市場和價格，同時減少對俄羅斯化石燃料的依賴，英國將繼續以下行動：①承諾到2022年底逐步淘汰俄羅斯的石油和煤炭進口，此后盡快停止進口俄羅斯液化天然氣；②建立國際支持以減少俄羅斯的能源收入；③與非俄羅斯歐佩克國家和美國建立重要伙伴關系，通過提供替代性石油和天然氣供應促進市場穩定；④今年5月舉辦首屆英國-卡塔爾戰略能源對話，進一步深化現有的能源合作；⑤與美國在天然氣方面密切合作，推動與歐洲合作伙伴的合作，以提高電力互聯互通，降低消費者成本；⑥為非俄羅斯天然氣供應提供關鍵的歐盟接入點，并促進天然氣基礎設施為運輸氫氣做好準備。此外，未來支持其他國家向清潔、經濟、可靠的能源過渡，英國應做出以下行動：①主導清潔綠色倡議；②承諾在未來5年內將國際氣候融資增加一倍，達到116億英鎊；③與合作伙伴合作，減少對化石燃料的依賴，英國在鈾濃縮和燃料制造方面擁有數十年的經驗，以支持俄羅斯燃料的替代品研發，與原子能機構和其他伙伴合作，結成聯盟，制定國際法規，推動小型核反應堆的部署。

作者： 來源：先進能源科技戰略情報研究中心 責任編輯：jianping