可再生能源補貼迎來重磅進展，5月11日召開的國常會宣布，在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補貼500億元、通過國有資本經(jīng)營預算注資200億元基礎(chǔ)上，再撥付500億元補貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。

今年3月底，市場曾有傳聞，拖欠多年的可再生能源發(fā)電項目補貼有望得到一次性解決，不過此后并無進一步的消息。

一位電力央企人士向證券時報·e公司記者表示，國家此前已撥付了500億元可再生能源補貼，在中央財政比較緊的情況下，再擠出500億元解決中央企業(yè)的現(xiàn)金不足問題，重點是能源保供。

這里有幾個關(guān)鍵點，一是補貼撥付對象為“中央發(fā)電企業(yè)”，在該受訪人士看來，之所以做這樣的安排是因為央企是能源保供的壓艙石；另外，從上述撥付安排來看，可再生能源補貼資金是分批次發(fā)放，該人士也指出，可再生能源補貼資金不會一次性發(fā)放。

據(jù)悉，可再生能源電價的結(jié)算，主要由中央財政根據(jù)每年收入情況下達年度補貼資金的預算，由電網(wǎng)公司撥付到各發(fā)電企業(yè)，近年來由于可再生能源的附加資金入不敷出，出現(xiàn)了一些缺口，導致可再生能源發(fā)電企業(yè)未能及時獲得補貼。

記者注意到，太陽能(000591)在近期的年度業(yè)績說明會上表示，相關(guān)部委正在組織全國范圍內(nèi)的可再生能源補貼項目的自查工作，通過自查統(tǒng)計，進一步摸清可再生能源補貼的底數(shù)，加強可再生能源補貼資金的使用和管理，促進可再生能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也是在推動解決可再生能源補貼相關(guān)問題。后續(xù)公司將持續(xù)關(guān)注國家相關(guān)政策。

太陽能提到的自查工作大概率與3月底發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼自查工作的通知》有關(guān)，根據(jù)這份通知，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應對截止到2021年12月31日的已并網(wǎng)項目進行自查，并于4月15日前完成填報工作。

事實上，從政策層面看，為了解決可再生能源電價缺口問題，國家相繼出臺了相關(guān)政策。2021 年，國家發(fā)改委等五部委發(fā)布通知，明確指出補貼確權(quán)貸款，同時要求足額征收可再生能源電價附加等政策措施，共同解決補貼拖欠問題。

除了太陽能，不少發(fā)電企業(yè)也在調(diào)研中談到關(guān)于可再生能源補貼的問題。吉電股份表示，回款情況主要根據(jù)電網(wǎng)結(jié)算情況和財政部資金安排；龍源電力表示，2021年，公司積極回收電價補貼款，并通過保理、ABS等資產(chǎn)證券化方式盤活應收補貼款，公司將緊盯國家相關(guān)政策出臺，積極向國家有關(guān)部門匯報公司實際情況，探索解決可再生能源補貼問題。

可再生能源補貼問題是新能源行業(yè)各企業(yè)普遍面臨的問題，而欠補也給發(fā)電企業(yè)造成了較大財務(wù)負擔。截至2021年底，龍源電力賬面可再生能源電價補貼應收余額為250.82億元，吉電股份未收回的新能源補貼超過60億元；而太陽能尚未結(jié)算的電費補貼金額達97.44億元，其中國補92.94億元，公司稱，如果國家補貼到位，將緩解公司資金壓力，降低資金成本，提升公司業(yè)績。

目前，可再生能源補貼除了面臨歷史欠補以外，未來還在補貼期內(nèi)的有補貼項目會繼續(xù)產(chǎn)生新的資金需求，因此，業(yè)內(nèi)普遍認為，除了應解決好歷史欠補，還應該關(guān)注未來新產(chǎn)生的補貼資金需求，特別是在新能源進入平價前的幾年，并網(wǎng)規(guī)模遠超新能源發(fā)展初期。

不過，由于光伏、風電等行業(yè)絕大部分都已實施平價，未來新建的新能源項目大多數(shù)將不再有補貼，并按當?shù)氐臉藯U電價定價，因此，未來新建電站補貼問題將逐步弱化。

還需要說明的一個情況是，本次國常會再撥付補貼資金的重要原因就是前述的能源保供。去年，面對煤炭價格的飆漲，不少發(fā)電企業(yè)入不敷出，華能國際、華電國際等央企也出現(xiàn)巨額虧損，有地方甚至出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象；本次國常會同時明確，絕不允許出現(xiàn)拉閘限電。

作者：劉燦邦 來源：證券時報 責任編輯：jianping