2021年-2022年采暖季，京津冀及周邊、汾渭平原等重點地區，原計劃完成散煤替代348萬戶，實際超額完成，達到約420萬戶。在北方地區15個省份中，清潔取暖率超過70%、80%比例的分別有8個和6個——清華大學建筑節能研究中心和能源基金會近日發布的《中國農村散煤治理綜合報告（2022）》（下稱《報告》），以直觀的數字說明了農村生活用能不斷邁向清潔化的現狀。

《報告》顯示，散煤替代將帶來健康、環境、氣候等多方面改善。尤其在節能降碳方面，若持續治理，每年可有效減少約10億噸二氧化碳、300萬噸二氧化硫、90萬噸氮氧化物排放，讓北方地區細顆粒物平均濃度降低10微克/立方米。

“煙熏火燎”的日子少了，農村能源轉型效果有目共睹，接下來的重點任務是讓綠色低碳能源惠及更多鄉村。

治理有了更高目標

“實踐證明，散煤治理是改善農村居住環境的一個重要舉措。根據《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，‘十四五’期間，重點區域的平原地區散煤要基本清零。”生態環境部大氣環境管理司固定源處王鳳處長表示，“治理已經有了更高目標”。

但這并不容易。王鳳坦言，農村散煤使用量大面廣、使用不清，目前雖已取得進展，但治理依然任重道遠。前期工作主要針對民用取暖散煤，在蔬菜大棚種植、糧食烘干、畜禽養殖等領域，同樣存在大量散煤，距離清零任務還有不小的距離。

“農村工業、農業使用的散煤量并不比生活用煤少，更需要系統治理。”中國能源研究會常務副理事長周大地進一步稱，散煤替代的初衷是為了改善大氣環境，但現在不應再從單一的環境治理角度出發，而要放到整個農村用能體系當中，結合轉型需求綜合施策。“這不僅是采暖季應急性解決的問題，而是一項長期工作，要從農村能源體系建設出發，形成系統性解決方案。”

在中國工程院院士江億看來，光抓生活用散煤還不夠。“我們的農業機械化推廣挺好，但這些農機基本是靠柴油驅動，每年消耗量約占到我國柴油使用總量的15%，其高速發展使得能耗損失嚴重。灌溉、農產品加工等其他環節，盡管走向電氣化了，當前仍有一部分使用柴油機作動力。再加上大量秸稈還田、堆肥，帶來甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放，大氣污染、固廢污染、健康影響及碳排放，成為農村用能體系急需解決的四大問題。”

屋頂光伏可作為主力軍

系統推進農村能源轉型已是共識。那么，“綠化”靠什么？《報告》算了一筆賬：我國農村地區屋頂總面積約為270億平方米，考慮可利用率后約有131億平方米可用于安裝光伏板，每年發電約2.96萬億千瓦時，大約折合8.9億噸標準煤。農作物年產約6.74億噸秸稈和1.1億噸農業廢物，加之林業廢棄物等其他生物質資源，共約折合9.28億噸標準煤。巨大的可再生能源開發潛力，使農村消除散煤、減污降碳成為可能。

以一戶北方典型農村院落為例，江億表示，居住、糧棚、庫房等房屋面積有300多平方米，只要把朝南的平頂裝上光伏發電設備，就能產生約28.3千瓦時電量。“一戶至少能裝20千瓦光伏，多的能到40千瓦，把農村各種建筑物屋頂面積加起來，年發電能力接近3萬億千瓦時。目前，我國農村總用電量不到3500億千瓦時，加上農業生產也就5000億千瓦時。好好利用農村屋頂，不僅可以替代燃油、燃煤、燃氣，還能在村民充分用電的基礎上有結余。”

路子找到了，還得有人做。“實際從2015年起，我們就在耕耘農村市場。比如在山東，我們和150多家合作伙伴，累計安裝分布式光伏規模超過200萬千瓦，為13萬戶農村家庭帶來清潔電力。”隆基綠能分布式業務中國區總裁牛燕燕告訴記者，以電代煤為例，如果只是從用戶側實施清潔取暖改造，無論用何種采暖設備，用戶還是從大電網取電，用能不一定清潔低碳，而且可能帶來成本升高的新問題。“廣大農村屋頂面積、空余土地資源可觀，用以發展分布式光伏，可直接解決供給問題，盈余電量還能給用戶帶來收入。大伙心理輕松了，更愿意用光伏發電了，形成了正向循環。”

效果可持續性是更大考驗

記者了解到，讓“綠化”效果可持續是更嚴峻的考驗。“當前農村市場魚龍混雜，如何避免低價競爭、劣幣驅逐良幣？各類商業模式涌現，怎么保證老百姓真正受益？”牛燕燕舉例，光伏發電時間越久、用戶收益越大，組件可使用25年-30年，逆變器、電纜等配件通常5年-10年需要更換。過了質保期，由誰出錢是問題。

“再如，有些設備運營短短幾年，發電量便衰減，對用戶信心打擊很大。鄉村多是熟人社會，口口相傳就成了‘光伏發電不行’。安裝僅是第一步，更關鍵的是持續發揮能源綠色轉型的效益。”牛燕燕補充道。

除了質量，經濟性也要可持續。有投資機構人士向記者直言，所在機構曾大力支持了戶用光伏、生物質沼氣化利用等項目，但從市場化角度來看，效果差強人意。“農村能源體系建設對資金有著特殊要求。改造產生的費用加在誰身上？改變原有生活方式，帶來的增量成本由誰承擔？近年常常鼓勵社會資本參與，我們自身需加強項目的甄別、管理能力，同時也要看到真正可持續運轉的商業模式，充分調動金融機構的社會責任感。”

以散煤替代為代表，由政策驅動轉向市場驅動、想法設法讓用戶能夠承受，一直是各方爭論的核心。“除了在供能端探索有效模式，用能側也不可忽視。比如蓋房子，農民自建房更多追求面積、高度，注重氣派、漂亮，幾乎沒人考慮到用能問題。我們調研時經常看到，房屋建得很高，內外墻卻沒有加保溫層，到了冬天用能多，費用自然高。”周大地表示，樹立節能減排意識是落實農村能源轉型過程的重要前提，但目前仍缺乏引導。

作者：朱妍 來源：中國能源報 責任編輯：jianping