因美國WRO政策導(dǎo)致的組件交付問題，天合光能涉訴。

7月27日晚間，天合光能發(fā)布公告稱，公司美國下屬公司天合美國收到法院送達(dá)的關(guān)于道達(dá)爾能源等企業(yè)提起訴訟的傳票、起訴狀等相關(guān)材料，要求法院判令向原告支付賠償款等合計約2億美元。

記者注意到，這起糾紛均是由于組件交付受到美國WRO政策影響無法如約履行所引發(fā)，而近一年來，相關(guān)政策已經(jīng)多次對我國光伏企業(yè)產(chǎn)生影響。不過，天合光能在公告中表示，上述事件不會給公司日常經(jīng)營帶來太大影響�！肮�司境外最主要的市場是在歐洲�！碧旌瞎饽茏C券事務(wù)部的工作人員告訴《華夏時報》記者。

“由于中國商品或部件遭到WRO而被暫扣并不涉及實(shí)體權(quán)利，且由于大部分對于中國出口商的指控都是莫須有，因此只要平時做好合規(guī)和交易記錄的保存，同時聘請專業(yè)團(tuán)隊堅持申訴，還是很有希望爭取到修改或撤銷WRO的結(jié)果。然而問題在于，這一整套程序走下來處理時間非常長，滯港費(fèi)和倉儲費(fèi)對于企業(yè)來說就是一筆不小的費(fèi)用，還有在合同里約定的延期交付的違約金和商業(yè)信譽(yù)的損失�！鄙虾ｅ�泰律師事務(wù)所律師翁冠星對《華夏時報》記者表示。

因WRO政策涉訴

7月27日晚間，天合光能發(fā)布公告稱，該公司美國下屬公司天合美國于近日收到Superior Court of California, County of Alameda（下稱“法院“）送達(dá)的關(guān)于道達(dá)爾能源提起訴訟的傳票、起訴狀等相關(guān)材料。截至該公告日，此案件尚未開庭審理。

具體來看，根據(jù)公告披露，原告道達(dá)爾能源于2021年7月與被告天合美國簽署了約900MW、價值3億美元的組件合同，并支付了875萬美元的預(yù)付款，約定從2022年2月開始交付至2022年12月止。后因美國商務(wù)部和國土安全局啟動的反規(guī)避調(diào)查以及WRO政策突變等因素造成原始協(xié)議簽訂的形勢背景發(fā)生重大變更，觸發(fā)雙方對新的交貨條件重新進(jìn)行協(xié)商，但未達(dá)成新的變更協(xié)議。而后，道達(dá)爾能源于近期向法院提交了《民事起訴狀》，聲稱其未曾收到組件產(chǎn)品，指控被告存在“違約”或“欺詐”行為，損害了原告利益，因此提起訴訟。

目前，起訴狀列明金額的損失為：因天合美國未交付組件而向第三方采購組件增加的成本，以及因天合美國遲延交付組件而導(dǎo)致原告的項(xiàng)目損失，合計約2億美元。對此，天合光能方面在公告中表示：“公司認(rèn)為道達(dá)爾能源的指控中，對事件的描述在諸多方面與事實(shí)不符。根據(jù)境外律師的初步意見，天合美國將依法提出管轄權(quán)異議申請，上述美國法院可能不會進(jìn)入案件實(shí)體審理程序；本次訴訟程序預(yù)計持續(xù)的時間將超過三年，在法庭作出最終判決之前，公司將不被要求支付任何經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)對案件情況進(jìn)行梳理并初步咨詢境外律師意見，公司認(rèn)為，該訴訟案件不會對公司日常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響�！�

值得一提的是，還有一家光伏企業(yè)晶科能源也在同一天披露了涉及仲裁的公告。晶科能源公告顯示，國際商會國際仲裁院已受理申請人SW FZE就《組件供貨合同》相關(guān)爭議針對晶科能源提起的仲裁請求，涉及的金額合計為3.25億美元。不過這則公告中，并未說明該仲裁是否與WRO政策有關(guān)。

“WRO全稱（Withhold Release Order），中文一般翻譯為美國海關(guān)‘暫扣令’。WRO由美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP，全稱US Customs and Border Protection）執(zhí)行，通常指向通關(guān)產(chǎn)品存在‘強(qiáng)迫勞動’的情形。其依據(jù)仍然是根據(jù)美國的國內(nèi)法the Tariff Act of 1930 - Section 307（19 U.S.C.§1307）規(guī)定所有在外國全部或部分由受刑罰的人通過罪犯勞動或/和強(qiáng)迫勞動或/和契約勞動開采、生產(chǎn)或制造的貨物，均不得進(jìn)入美國任何港口，并禁止進(jìn)口。強(qiáng)迫勞動或/和契約勞動一詞包括強(qiáng)迫或契約童工。當(dāng)存在合理但‘非決定性’的信息表明在存在‘強(qiáng)迫勞動’的商品正在進(jìn)口至美國時，CBP專員可以依據(jù)19 C.F.R.§12.42(e)簽發(fā)WRO。因此，不同于通常在美國的境內(nèi)進(jìn)行的法律程序，美國海關(guān)和CBP在發(fā)出暫扣令執(zhí)行時采取的是‘有罪推定’的策略。其仍然是美國國內(nèi)法律來約束國際貿(mào)易的行為，其本質(zhì)仍然離不開‘長臂管轄’和‘司法霸權(quán)’�！蔽坦谛歉嬖V記者。

“如果產(chǎn)品遭到WRO從而被暫扣，進(jìn)口商和生產(chǎn)商要提供證據(jù)證明不存在‘強(qiáng)迫勞動’等情形，證明涉及商品不是使用強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)、制造或開采的，從而要求修改或撤銷WRO。而美國海關(guān)和CBP亦有權(quán)對此開展調(diào)查，這也是題目中所稱的WRO調(diào)查。一般來說進(jìn)口商有三個月的時間提交文件證明WRO不適用于其產(chǎn)品。3個月后，如果產(chǎn)品仍有問題，進(jìn)口商有60天的時間安排其再出口，如果產(chǎn)品在此期間后仍留在入境口岸，則視為廢棄和銷毀。”翁冠星說。

對中國企業(yè)影響有限

實(shí)際上，自去年以來，已經(jīng)有多家上市公司受到相關(guān)政策影響。

去年6月，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）發(fā)布了暫扣令（WRO），禁止從合盛硅業(yè)及其子公司進(jìn)口金屬硅，以及使用了合盛硅業(yè)硅材料衍生或生產(chǎn)的貨物和太陽能產(chǎn)品。去年8月16日，晶科能源、阿特斯和天合光能等一些光伏制造商的組件又相繼被扣留。其中，晶科能源有超過100MW的太陽能組件貨物被海關(guān)官員扣留。10月底，WRO又對隆基綠能及美國子公司出口到美國的共計40.31MW組件產(chǎn)品進(jìn)行了扣留。

隆基綠能董事長鐘寶申在今年4月份的業(yè)績說明會上曾公開表示，“因?yàn)樘幚頃r間非常長，兩個季度（去年四季度和今年一季度）滯港費(fèi)和倉儲費(fèi)就有3億多人民幣�！辩妼毶赀�稱，“現(xiàn)在情況是幾乎每單都會被查扣，去按照要求做證據(jù)鏈申報，審批后放行�！�

不過，光伏企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢依然不俗。從1-6月份的數(shù)據(jù)上看，光伏累計新增裝機(jī)30.88GW，同比增長137.4%。光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)測，2022年我國光伏新增裝機(jī)量預(yù)計為85-100GW，同比增長將達(dá)到60%-89%，較此前預(yù)測調(diào)高10GW。7月27日，在國務(wù)院新聞辦舉行的“加快建設(shè)能源強(qiáng)國，全力保障能源安全”新聞發(fā)布會中，國家能源局局長章建華表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)超過70%的組件。

鑒于外國市場對于中國光伏組件產(chǎn)品的需求，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測WRO的影響不大。

“整體影響并不大，公司境外最主要的市場還是在歐洲�！碧旌瞎饽茏C券事務(wù)部的工作人員告訴記者�！懊绹鳺RO政策實(shí)施已經(jīng)比較久了，我們現(xiàn)在也已經(jīng)有了相對成熟的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)�！碑�(dāng)記者致電隆基綠能詢問目前收到WRO政策影響時，得到了這樣的答復(fù)。




作者： 陶煒 葛愛峰 來源：《華夏時報》 責(zé)任編輯：jianping