光伏行業上下游發展不均衡、供應鏈價格劇烈震蕩等問題已引起監管層的重視。

工業和信息化部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司三部門昨日聯合發布《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》（下稱《通知》）。

《通知》提出：要避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷；不得囤積倒賣電站開發等資源；鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。

去年以來，光伏行業在海內外旺盛需求的支撐下持續高歌猛進，需求的火爆與上游原料不足的矛盾凸顯，作為主要原料的多晶硅價格連續上漲。據安泰科24日發布的最新數據，本周多晶硅市場價繼續攀升，單晶復投料成交價最高已達31.2萬元/噸，最低價30萬元/噸，均價為30.6萬元/噸，周環比漲幅為0.23%。

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華近期在行業形勢回顧與展望研討會上表示，行業面臨的挑戰很多，首先就是供應鏈價格問題，已經給行業帶來較大影響：有部分企業已停產或減產，降低開工率。對價格敏感度比較高的集中式電站，其需求也受到一定抑制。他曾透露：“工業和信息化部會同有關部門正在緊鑼密鼓地協調這個問題。我們期待盡快取得進展。”

《通知》的發布可謂回應了業內的期待。《通知》表示，要積極推動建設新能源供給消納體系。

具體措施上，要立足長遠目標，優化產業布局。《通知》提出，各地工業和信息化、市場監管、能源主管部門要圍繞“雙碳”目標，科學規劃和管理本地區光伏產業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。統籌發展和安全，強化規范和標準引領，根據產業鏈各環節發展特點合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。優化營商環境，規范市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導各類資本根據“雙碳”目標合理參與光伏產業。在光伏發電項目開發建設中，不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。

要鼓勵創新進步，規范行業秩序。《通知》表示，各地主管部門要積極規范產業發展秩序，鼓勵企業結合市場需求，加快技術研發和智能創新升級。支持企業創新應用新一代信息技術，構建硅料、硅片、電池、組件、系統集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平臺，推廣應用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務，提高供應鏈整體應變及協同能力。為促進削峰填谷和產業鏈穩定，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。

作者：陳其玨 朱紹勇 來源：上海證券報 責任編輯：jianping