2022年8月25日，自然資源保護協會（NRDC）與北京大學能源研究院聯合發布煤控研究項目的最新報告：《碳達峰與碳中和背景下山東電力行業低碳轉型路徑研究》（以下簡稱《山東電力轉型報告》）。報告預計，山東省電力行業的碳排放將在 “十四五” 期間達峰，煤電裝機和發電量在“十五五”期間將保持在平臺期。另外，報告建議山東確保煤電裝機容量不突破1.08億千瓦的上限，并對山東電力轉型提出了政策建議。

山東煤電裝機為全國第一，占全國的9.5%。2020年，山東以煤電為主的電力行業碳排放占全省碳排放的44%以上。因此，山東電力行業轉型路徑的研究對山東省盡快實現“雙碳”目標有重要意義。

《山東電力轉型報告》對山東電力發展現狀進行了梳理，并結合該省經濟社會發展對未來用電需求進行了預測分析。報告還對山東省風電、太陽能、核電、抽水蓄能等各類電源的發展潛力，以及山東省“外電入魯”的前景進行了預測。

針對雙碳目標，報告在山東省能源規劃的基礎上，設置了“常規政策”和“清潔能源”兩個情景。在兩種情景下，山東省煤電發電量都將在2025年之前達到峰值。因此，報告認為現有的電力發展模式和路徑能夠滿足電力“碳達峰”的要求，即依靠省內風電、光伏、核電等非化石能源快速發展和“外電入魯”相結合的方式，可以實現電力行業的“碳達峰”。

報告建議，山東應嚴控新增煤電項目，不再核準新的商用煤電機組；山東應該制定淘汰落后煤電的中長期路線圖，并加大落后煤電機組的淘汰力度，確保煤電裝機不突破1.08億千瓦的上限。

為了加快山東電力轉型，報告建議山東按照“能建盡建”原則推動風電、光伏的發展，適度發展氣電，并適度加快核能的開發和利用。同時，推動“外電入魯”提質增效，實現2030年規模倍增。

報告提出，2030年以后，如果繼續沿用“常規政策”情景下的路徑，到2060年，山東電力行業二氧化碳排放仍將超過1.3億噸。但如果采用“清潔能源”情景下的發展路徑，2060年，山東電力行業二氧化碳排放量能夠降低到0.5億噸的水平，有更大可能實現“碳中和”。

北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級顧問楊富強表示，作為全國第一煤電大省，山東近十年來堅持實施煤炭消費總量控制，有效控制了煤電裝機的增長，并通過本省可再生能源發展和“外電入魯”政策的推進，加快電力行業低碳轉型。目前來看，山東將如期甚至提前實現“碳達峰”的目標，且有望成為實現“碳中和”目標的標兵，以開放和包容的態度推動電力技術和體制創新。

NRDC北京辦公室首席代表張潔清表示，作為電力生產和消費大省，山東是全國碳排放最高的省份，碳排放強度高于全國平均水平，“雙碳”之道任重道遠。研究山東電力行業轉型路徑不僅能幫助本省盡快實現“雙碳”目標，對于其他省份的電力行業的低碳轉型也有重要借鑒意義。